來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2024年8月8日16時10分，株洲豐隆礦業(yè)有限責任公司碎炭眼煤礦(以下簡稱“碎炭眼煤礦”)發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失163.6萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

8月8日7時20分，帶班礦領導曹海亮組織召開班前會，安全員李志平、瓦斯檢查員鄭永貴及維修班5人(班長謝永生、副班長李文兵、曾國慶、楊桂生、陳克山)等參加會議，安排當班工作任務，并交代有關(guān)安全注意事項。曹海亮安排謝永生、李文兵、曾國慶3人去22142回風巷維修，楊桂生、陳克山兩人去22142運輸巷架設支護。

8時03分，曹海亮、李志平一起入井，11時到達22142回風巷維修作業(yè)點檢查。此時，22142回風巷維修作業(yè)人員尚未進班。曹海亮發(fā)現(xiàn)該維修作業(yè)點垱頭有冒落的煤矸，沒發(fā)現(xiàn)其他問題，兩人離開前往其他地點檢查，于15時30分出井。

11時57分，謝永生、李文兵、楊桂生、曾國慶、陳克山一起下井。經(jīng)過井底車場時，楊桂生向謝永生提出將曾國慶調(diào)整至22142機巷安設液壓支架，謝永生未反對，也未將此情況向領導及調(diào)度室匯報。

13時，謝永生、李文兵兩人到達22142回風巷，發(fā)現(xiàn)維修地點頂部有煤矸冒落，1號棚子下堆有煤矸。兩人在1號支架后方補打了6根撐筒，在支架上方用竹篾板進行封閉，清理出2車煤矸后，又在1號支架左側(cè)增打了2根撐筒，并在1號支架橫梁上方右側(cè)打了2根標尖控頂(按維修安全技術(shù)措施的規(guī)定全部控好頂至少應該打6根標尖)。隨后，謝永生將一車煤矸推往-150m車場，李文兵則繼續(xù)在維修作業(yè)點(0號支架下方)清理冒落的煤矸。

16時10分，0號支架上方煤矸突然冒落，垮落的煤矸將李文兵埋壓在巷道左側(cè)，僅剩頭部露在外面。至此，事故已發(fā)生。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

事故地點因長期失修，局部冒落造成空頂，且具有再次冒落危險性;作業(yè)人員未按“先控頂、后維修”的要求，冒險站在危險區(qū)內(nèi)違章作業(yè)，頂板再次冒落導致事故。

(二)間接原因

1.現(xiàn)場管理不到位

一是維修班長默許2人維修作業(yè);在離開維修作業(yè)現(xiàn)場時，未要求作業(yè)人員立即停止維修作業(yè)。

二是未落實相關(guān)制度要求。22142回風巷維修以來，沒有安排安全員在該維修作業(yè)現(xiàn)場盯守，也未嚴格落實3人維修作業(yè)制度。

三是安全管理人員隱患排查處置不到位。值班礦長和安全員到達事故現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)存在煤矸冒落，未按照維修措施規(guī)定進行現(xiàn)場處置。

四是現(xiàn)場管理存在空檔。事故當天早班安全生產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場檢查時，維修作業(yè)人員尚未進班;維修作業(yè)人員維修作業(yè)時，中班安全生產(chǎn)管理人員還未到達實際維修作業(yè)時無礦領導、安全員等現(xiàn)場檢查。

2.勞動組織管理混亂

一是未經(jīng)批準隨意調(diào)配作業(yè)人員，導致維修作業(yè)地點人數(shù)不足3人。

二是礦井采用多種勞動組織形式，管理混亂。

3.安全管理制度不完善、不落實

一是制度設計存在缺陷。沒有全員建立安全生產(chǎn)責任制，無維修工崗位責任制;企業(yè)法人、礦井安全員崗位責任制與實際不符。

二是制度落實不到位。22142包保責任人未按照《煤礦包保責任管理制度》的要求到現(xiàn)場進行安全檢查，帶班礦領導未按照《礦領導帶班下井制度》要求巡查頭面、井下交接班，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

4.培訓教育不到位

一是職工安全培訓流于形式。無井巷維修的培訓內(nèi)容，培訓內(nèi)容不全。對培訓內(nèi)容抽查檢查，一問三不知。從工人到礦領導毫無安全意識和勞動紀律意識，現(xiàn)場作業(yè)人員安全防范意識淡薄，習慣性違章作業(yè)，安全生產(chǎn)管理人員對習慣性違章習以為常。

二是礦井對培訓的監(jiān)督檢查不到位。安全副礦長未履行安全教育培訓的領導職責，監(jiān)督管理缺位。

5.駐礦盯守存在不足

駐礦盯守人員對駐礦盯守職責不夠了解，也沒有發(fā)現(xiàn)煤礦下井人員不攜帶人員定位識別卡等情況，未能有效起到駐礦作用。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起生產(chǎn)安全責任事故，且事故發(fā)生后遲報。

四、事故防范和整改措施

1.切實深刻汲取事故教訓。攸縣黨委政府及其相關(guān)部門要堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“兩個至上”，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把貫徹落實兩辦《意見》“八條硬措施”和《煤礦安全生產(chǎn)條例》等作為當前一項重點工作，加強對煤礦安全生產(chǎn)的領導，進一步明確政府包保、部門聯(lián)礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦的工作職責和工作內(nèi)容，建立協(xié)調(diào)工作機制，幫助解決煤礦隱患排查質(zhì)量不高、“三違”行為反復出現(xiàn)等重大問題。要深刻吸取事故教訓，認真反思事故原因，強化事故警示教育，嚴格礦山安全措施，確保安全生產(chǎn)，堅決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。

2.確保“八條硬措施”硬落實。縣應急管理局要把“八條硬措施”硬落實納入治本攻堅三年行動任務清單，深入開展學鐵規(guī)、明責任、硬落實、保安全專項活動，推進企業(yè)主要負責人、實際控制人真履職，督促礦山企業(yè)主要負責人(實際控制人)到礦山現(xiàn)場履職并報告履職情況。督促建立和落實各級全員崗位安全生產(chǎn)責任制，壓實投資人、管理人、技術(shù)人、從業(yè)人、監(jiān)督人“五類人”責任，積極推動總工程師當“常務”，安全監(jiān)管機構(gòu)上級派駐，安全站長進班子等要求，強化內(nèi)部監(jiān)督。按照湖南局《關(guān)于開展煤礦主要負責人、實際控制人履職和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置、人員配備自查自糾的通知》要求，認真對照“八條硬措施”，組織開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，認真整改，并在9月底前將自查自糾情況報監(jiān)管監(jiān)察部門。

3.進一步規(guī)范勞動組織。要按照湖南省應急廳、國家礦山安全監(jiān)察局湖南局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強礦山班組安全生產(chǎn)建設工作指南》要求，煤礦要全面梳理、補充、完善全員崗位職責和安全管理制度，規(guī)范勞動組織和定員制度，加強班組建設，建立健全履職盡職、制度執(zhí)行的監(jiān)督考核工作機制，確保各項制度落到實處，做到帶班領導、安全員、瓦斯員與采掘人員“同上同下”，嚴禁以包代管或采掘、維修工程外包。地方政府和相關(guān)部門要進一步加強安全監(jiān)管工作，科學合理制定駐礦監(jiān)管人員職責，突出駐礦監(jiān)管主要任務，明確工作要求，加強駐礦監(jiān)管責任落實考核，切實發(fā)揮駐礦監(jiān)管作用。

4.扎實有效開展好兩個專項檢查。要針對全省頂板事故多發(fā)和本次事故暴露出來的問題，扎實開展好人員定位系統(tǒng)的專項整治和頂板管理的專項檢查，嚴格按照重大隱患判定標準從嚴從重查處不帶識別卡下井的亂象。要按照湖南局8月28日印發(fā)的《關(guān)于進一步加強煤礦頂板管理的通知》和國家礦山安全監(jiān)察局2022年印發(fā)的《強化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規(guī)定》等要求，扎實開展頂板專項檢查，從規(guī)范采掘支護設計、嚴格現(xiàn)場管理、加強班組織隊伍建設、形成常態(tài)化工作機制等方面發(fā)力，全面提高煤礦安全管理水平。

5.切實提高安全教育培訓質(zhì)量。開展多種形式安全教育培訓，加強培訓考核，確保不走過場。持續(xù)提升從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)技能; 掌握崗位所需的安全生產(chǎn)知識，切實加強職工的安全防范和遵章作業(yè)意識，增強安全風險辨識能力和自?；ケＤ芰?。

6.加快信息化智能化建設。按照“先易后難、以點帶面、總體規(guī)劃、分步實施”的原則，把信息化智能化建設納入治本攻堅三年行動任務清單，完善信息化智能化建設方案和規(guī)劃，精排一年、細排三年，加快推進，有序?qū)嵤?。?024年底前完成六大系統(tǒng)升級改造、人臉識別系統(tǒng)正常使用、固定崗位無人值守智能化改造，做到無視頻不作業(yè)全覆蓋，加快建設智慧化管控平臺，因地制宜推進智能化采掘，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的實時監(jiān)測和預警，推動生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、礦山運行信息化、管理模式現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。

7.嚴格事故報告的有關(guān)規(guī)定，及時上報事故信息。在事故現(xiàn)場有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)事故后，應立即向本單位負責人報告，負責人接到報告后，應在1小時內(nèi)將情況報告給礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。事故報告要及時、準確、完整，對事故不得遲報、謊報、漏報或瞞報，堅決打擊提供虛假信息、虛假證據(jù)等擾亂社會行為。