來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)

2022年8月4日，山西沁源鳳凰臺煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鳳凰臺煤業(yè))發(fā)生較大頂板事故,造成5人遇難，直接經(jīng)濟損失1982.28萬(wàn)元。事故發(fā)生后，煤礦遲報、謊報。

一、事故單位基本情況

鳳凰臺煤業(yè)隸屬于旭陽(yáng)金達公司，屬民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類(lèi)型中等。事故發(fā)生在3^#煤層31采區3102膠帶順槽掘進(jìn)工作面，為該采區南翼布置的第一個(gè)工作面，巷道為半煤巖巷，左右均為實(shí)體煤，上覆為2^#煤層采空區，采用錨網(wǎng)梁索支護。

二、事故直接原因

3102膠帶順槽掘進(jìn)工作面現場(chǎng)作業(yè)人員違反過(guò)斷層安全技術(shù)措施中“掘一排，支一排”規定，在架棚支護已滯后工作面迎頭2.4米的情況下，未進(jìn)行架棚補強支護，繼續冒險掘進(jìn)，造成工作面迎頭4.5米范圍內僅有錨網(wǎng)梁索支護，不足以支撐頂板壓力，頂板結構失衡發(fā)生冒頂，導致事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.煤礦現場(chǎng)安全管理缺失。3102膠帶順槽掘進(jìn)工作面在過(guò)斷層期間沒(méi)有安排專(zhuān)職安全員進(jìn)行現場(chǎng)安全監督;事故當班帶班礦領(lǐng)導、跟班駐礦安檢員未到事故地點(diǎn)進(jìn)行檢查，未發(fā)現事故地點(diǎn)存在頂板管理方面重大隱患;事故當班班長(cháng)違章指揮，未及時(shí)進(jìn)行架棚補強支護。

2.煤礦施工技術(shù)管理缺位。未查清掘進(jìn)工作面上覆2#煤層開(kāi)采歷史和老空巷道布置情況;未組織作業(yè)人員認真學(xué)習《3102膠帶順槽掘進(jìn)面過(guò)斷層安全技術(shù)措施》，未督促現場(chǎng)施工人員嚴格執行。

3.煤礦日常安全管理混亂。未嚴格執行入井檢身登記制度，人員識別卡管理不嚴格，代打卡現象長(cháng)期存在，有些入井人員不帶人員識別卡;特種作業(yè)人員配備嚴重不足，存在冒名頂替、人證不符等問(wèn)題;礦領(lǐng)導帶班下井不在現場(chǎng)交接班、提前升井現象普遍。

4.煤礦建設、施工、監理三方安全責任未落實(shí)。一是建設單位未落實(shí)安全管理責任。鳳凰臺煤業(yè)3#煤層建設項目施工隊伍機構設置不健全、安全技術(shù)人員配備不足;不重視3#煤層建設項目施工期間的安全管理，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和消除施工過(guò)程中的安全隱患。二是施工單位未落實(shí)安全主體責任。3#煤層建設項目施工過(guò)程中，山西安暢建筑工程公司僅派駐1名項目部經(jīng)理，且未實(shí)質(zhì)性參與該項目，也未到施工現場(chǎng)履行職責。三是監理單位未落實(shí)項目監理責任。監理部總監理工程師未到施工現場(chǎng)履行職責，專(zhuān)業(yè)監理工程師未認真履行職責，監理日志造假，工程監理缺位。

5.上級企業(yè)安全管理責任未落實(shí)。旭陽(yáng)金達公司未認真履行主要股東職責，對鳳凰臺煤業(yè)安全管理上存在的問(wèn)題失察;事故發(fā)生后，對礦長(cháng)遲報、謊報事故行為未予制止;未督促鳳凰臺煤業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

6.地方政府及有關(guān)部門(mén)相關(guān)責任落實(shí)不力。一是屬地安全監管責任落實(shí)不力。沁源縣應急局、應急管理綜合行政執法隊、安全風(fēng)險防控中心對鳳凰臺煤業(yè)安全監督檢查不到位，未發(fā)現鳳凰臺煤業(yè)長(cháng)期存在的諸多隱患;對下屬的駐礦安檢站、包礦五人巡查組、駐王陶鎮安監站及相關(guān)業(yè)務(wù)股室履職情況監督管理不到位。二是屬地行業(yè)管理責任落實(shí)不力。沁源縣能源局未認真貫徹落實(shí)“三管三必須”要求，對鳳凰臺煤業(yè)3#煤層建設項目檢查頻次不夠，檢查不嚴、不細，未發(fā)現該礦3#煤層建設項目工程施工、監理方面存在的問(wèn)題。三是地方政府貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策不力。沁源縣人民政府未深刻汲取事故教訓，對轄區內民營(yíng)煤礦存在深層次、根本性、普遍性問(wèn)題研究不夠;對沁源縣應急局履行煤礦安全監管職責、沁源縣能源局履行煤炭行業(yè)安全管理職責情況監督指導不力。

四、事故調查處理情況

事故共對33名相關(guān)責任人員進(jìn)行追責問(wèn)責。其中，將鳳凰臺煤業(yè)礦長(cháng)、生產(chǎn)副礦長(cháng)、安全指揮中心主任等5人移交司法機關(guān)依法處理;將沁源縣應急局駐鳳凰臺煤業(yè)安檢站駐礦安檢員移交監察機關(guān)立案審查調查;對沁源縣常務(wù)副縣長(cháng)、應急局黨委副書(shū)記、綜合行政執法隊隊長(cháng)、能源局煤炭和油氣股負責人等15人給予黨紀、政務(wù)處分及組織處理;對沁源縣應急局駐鳳凰臺煤業(yè)安檢站站長(cháng)、安檢員、鳳凰臺煤業(yè)總工程師、山西安暢建筑工程公司項目部經(jīng)理等13人給予撤職、開(kāi)除及撤銷(xiāo)相關(guān)職業(yè)資格等處理。對以上有關(guān)責任人員共罰款54萬(wàn)元。

給予鳳凰臺煤業(yè)警告，罰款715萬(wàn)元，將鳳凰臺煤業(yè)及其礦長(cháng)納入聯(lián)合懲戒對象。