來(lái)源：國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局

一、事故概況

2022 年 7 月 17 日 13 時(shí) 22 分，山西長(zhǎng)治聯(lián)盛首陽(yáng)山煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱首陽(yáng)山煤業(yè)）井下 3^#煤一采區(qū)運(yùn)輸巷 325m-336m處發(fā)生一起一般頂板事故，造成 2 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 358 萬(wàn)元。

二、事故經(jīng)過(guò)

2022 年 7 月 17 日 6 時(shí) 10 分左右，綜掘隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)管?chē)?guó)政組織召開(kāi)八點(diǎn)班班前會(huì)，當(dāng)班出勤 40 人。跟班副隊(duì)長(zhǎng)王文學(xué)將作業(yè)人員分成四組，一組 13 人由班長(zhǎng)馬貴紅帶領(lǐng)在 3110 回風(fēng)順槽掘進(jìn)作業(yè)，二組 6 人由機(jī)電班長(zhǎng)王澤帶領(lǐng)在 3106 運(yùn)輸巷口拆卸綜掘機(jī)，三組 10 人由機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)王愛(ài)軍帶領(lǐng)在 3106 切眼安裝綜掘機(jī)二運(yùn)，四組10人由班長(zhǎng)賈浩波帶領(lǐng)在3106切眼搬運(yùn)綜掘機(jī)二運(yùn)，王文學(xué)在各個(gè)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡查。7 時(shí) 40 分左右作業(yè)人員相繼入井作業(yè)。8 時(shí) 15 分左右到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)。8 時(shí) 30 分左右，綜掘隊(duì)跟班副隊(duì)長(zhǎng)王文學(xué)走到 3^#煤一采區(qū)運(yùn)輸巷擴(kuò)幫處發(fā)現(xiàn)底板不平、底煤較多，隨即安排副班長(zhǎng)李棟、支護(hù)工申軍良清理底煤，二人攜帶尖鎬等工具開(kāi)始清煤作業(yè)。13 時(shí) 22 分，安全員郭學(xué)武在 3110 回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面聽(tīng)到“砰”一聲巨響，立即走到順槽口查看，發(fā)現(xiàn) 3#煤一采區(qū)運(yùn)輸巷擴(kuò)幫處發(fā)生冒頂，13 時(shí) 23 分，向礦調(diào)度室進(jìn)行報(bào)告。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

作業(yè)人員在 3^#煤一采區(qū)運(yùn)輸巷擴(kuò)幫處清煤過(guò)程中，刨挖松動(dòng)棚腿下的底板，致使棚梁失穩(wěn)傾倒，頂板垮落，是造成事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

（1）現(xiàn)場(chǎng)施工隨意性大。擴(kuò)幫位置選址隨意，選擇在地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)幫；擴(kuò)幫作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)施工隨意性大，未按措施支護(hù)頂板，存在隨意變更擴(kuò)幫方向和擴(kuò)幫長(zhǎng)度、回撤大多數(shù)原工字鋼棚棚腿后未進(jìn)行恢復(fù)、補(bǔ)強(qiáng)錨索支護(hù)不及時(shí)、違規(guī)使用 4.3m 的短錨索、錨索打設(shè)數(shù)量不足、錨索預(yù)緊力不足、擴(kuò)幫套棚過(guò)程中頂梁間未安設(shè)金屬拉桿等諸多問(wèn)題。

（2）技術(shù)管理不到位?！?^#煤一采區(qū)運(yùn)輸巷擴(kuò)幫安全技術(shù)措施》有漏洞，錨固劑選型不合理，未對(duì)錨固力試驗(yàn)和工程質(zhì)量驗(yàn)收提出要求；相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)擴(kuò)幫措施審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督落實(shí)不到位。

（3）安全管理缺失，安全檢查流于形式。首陽(yáng)山煤業(yè)對(duì)單項(xiàng)工程和頂板管理重視不夠，擴(kuò)幫作業(yè)期間安全管理不到位；作業(yè)期間未進(jìn)行錨固力試驗(yàn)，擴(kuò)幫結(jié)束未組織單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收；帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員巡回檢查流于形式，擴(kuò)幫作業(yè)期間組織安全大檢查未發(fā)現(xiàn)存在的支護(hù)隱患。

（4）主體企業(yè)安全監(jiān)督管理不力。聯(lián)盛公司對(duì)首陽(yáng)山煤業(yè)安全措施落實(shí)情況和安全管理工作監(jiān)督指導(dǎo)不力；對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作監(jiān)督管理不到位；未認(rèn)真吸取 2017年山西長(zhǎng)治聯(lián)盛長(zhǎng)虹煤業(yè)有限公司“3·9”較大頂板事故教訓(xùn)，以致同類(lèi)事故在本公司重復(fù)發(fā)生。

（5）地方監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管不到位。上黨區(qū)應(yīng)急管理局第三五人巡查小組和駐礦安檢站對(duì)首陽(yáng)山煤業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、防范措施與整改建議

（一）牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”

首陽(yáng)山煤業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)和反思事故暴露出的問(wèn)題，從自身做起，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹落實(shí)，牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的責(zé)任意識(shí)，各級(jí)管理人員和職工要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，把安全工作放在首位，創(chuàng)新工作方法，狠抓責(zé)任落實(shí)。要準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦采掘工作面頂板管理工作

首陽(yáng)山煤業(yè)要強(qiáng)化采掘工作面頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》及《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局關(guān)于強(qiáng)化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》（礦安晉〔2022〕94 號(hào)）等要求，配齊配強(qiáng)以總工程師為首的頂板支護(hù)技術(shù)管理體系；要強(qiáng)化特殊條件下頂板超前管理，針對(duì) 3#煤復(fù)采等特殊的地質(zhì)條件，采取注漿加固等補(bǔ)強(qiáng)治理方式，改善破碎圍巖結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)頂板的穩(wěn)定性，變被動(dòng)防范為主動(dòng)超前治理；要提高掘進(jìn)工作面錨索、錨桿預(yù)緊力和錨固力，采用錨索、錨桿、錨噴、錨網(wǎng)支護(hù)的巷道，使用液壓錨桿鉆機(jī)、掘錨一體機(jī)或選用扭矩倍增器等機(jī)械化液壓大扭矩錨鉆工具，提高錨索、錨桿的預(yù)緊力，保障錨固強(qiáng)度；要加強(qiáng)掘進(jìn)工作面臨時(shí)支護(hù)，掘進(jìn)工作面必須使用可靠的臨時(shí)支護(hù)，選用掘錨一體機(jī)、錨桿鉆車(chē)、邁步式支架等自動(dòng)機(jī)械支護(hù)設(shè)備，作為頂板臨時(shí)支護(hù)，側(cè)幫和迎頭應(yīng)采用骨架網(wǎng)或柔性網(wǎng)等防護(hù)措施，確保掘進(jìn)施工安全；要強(qiáng)化安全措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)錨桿、錨索實(shí)施編號(hào)或掛牌管理，確保支護(hù)設(shè)計(jì)、措施落實(shí)、支護(hù)材質(zhì)、支護(hù)質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等各環(huán)節(jié)落實(shí)到位；要防范頂板事故發(fā)生。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)措施的審批與執(zhí)行管理

首陽(yáng)山煤業(yè)要加強(qiáng)對(duì)單項(xiàng)工程、零星工程安全技術(shù)措施的審批及落實(shí)情況的跟蹤盯守，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的檢查驗(yàn)收力度，確保各項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、針對(duì)性強(qiáng)，有效落實(shí)到施工作業(yè)中。施工隊(duì)組要嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任和程序，確保工程質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理

首陽(yáng)山煤業(yè)要強(qiáng)化零散作業(yè)的勞動(dòng)組織，配足現(xiàn)場(chǎng)安全檢查員，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)盯守責(zé)任人。要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制的運(yùn)行管理，開(kāi)展特殊作業(yè)、零散作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，提高隱患排查治理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理事故隱患。要在井下采掘工作面、巷道維修作業(yè)點(diǎn)、鉆孔施工作業(yè)點(diǎn)、重要機(jī)電設(shè)備檢修作業(yè)點(diǎn)、大型設(shè)備安裝、回撤作業(yè)點(diǎn)等重要作業(yè)場(chǎng)所安設(shè)視頻監(jiān)控，用“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”推動(dòng)“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，有效遏制事故發(fā)生。

（五）切實(shí)落實(shí)煤礦主體企業(yè)安全監(jiān)督管理責(zé)任

聯(lián)盛集團(tuán)要切實(shí)履行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升安全管理實(shí)效，更大限度發(fā)揮安全管理作用。加強(qiáng)對(duì)礦井日常施工組織情況跟蹤，特別是要加強(qiáng)頂板管理工作，強(qiáng)化對(duì)礦井的技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理制度，切實(shí)提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平。要深入開(kāi)展事故警示教訓(xùn)工作，深刻吸取“3·9”較大頂板事故以及本起事故教訓(xùn)，嚴(yán)防同類(lèi)事故再次發(fā)生。

（六）進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任

長(zhǎng)治市上黨區(qū)應(yīng)急管理局要落實(shí)好安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)范圍內(nèi)煤礦的日常安全監(jiān)管工作，督促煤礦企業(yè)汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。