晉應(yīng)急函〔2022〕161 號

來源：煤礦安全知識

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

2022年7月26日，陜西省米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井發(fā)生透水事故，3人被困，目前正在緊張救援中。

事故原因初步分析為：11503運輸順槽掘進至井田邊界附近時，綜掘機導(dǎo)通相鄰的子洲縣候石畔茂源煤礦老空水。

事故暴露出主要問題：一是老空水致災(zāi)因素不清，在接近井田邊界時，盲目掘進施工；二是未按規(guī)定要求進行探放水；三是在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時撤人，繼續(xù)安排掘進作業(yè)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，就強化煤礦防治水和雨季三防工作提出以下要求：

一、不斷加強汛期煤礦安全風(fēng)險研判和隱患排查治理。各級應(yīng)急管理（煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要認真吸取省內(nèi)外煤礦水害事故教訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，突出礦井老空、采空區(qū)及周邊廢棄老窯（井筒）、封閉不良鉆孔，地表水體、地下水體及斷層、陷落柱、導(dǎo)水裂縫帶，以及現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與井田周邊小煤窯廢棄井巷貫通區(qū)段密閉等重點部位，加強汛期煤礦安全風(fēng)險研判和隱患排查，采取有力措施把水害重大風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合日常檢查、專項檢查、專家會診組織開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理“回頭看”，凡是發(fā)現(xiàn)工作不認真、走過場、隱蔽致災(zāi)因素未查清的要推倒重來，重新補充勘探、重新編審報告。

二、切實加強汛期煤礦安全防范工作。煤礦30km范圍內(nèi)沒有氣象臺（站），氣象資料不能滿足安全生產(chǎn)需要時，要建立降水量觀測站，提升煤礦災(zāi)害防范基礎(chǔ)保障能力。采掘、巷修工作面應(yīng)制定汛期頂板管理專項措施，對斷層破碎帶、煤質(zhì)疏松地段加強支護，嚴(yán)防冒落和垮塌。要嚴(yán)防地質(zhì)異常體引發(fā)水害事故，對開采后可能與地表水、老空水、強含水層、離層水、松散層水導(dǎo)通的一律嚴(yán)禁采用放頂煤開采。主汛期期間要加強重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡視檢查，接到有關(guān)預(yù)報預(yù)警信息后，要對井田范圍內(nèi)廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區(qū)，以及可能影響煤礦安全生產(chǎn)的河流、山谷、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程等實施24小時不間斷巡查。礦井在礦區(qū)遇暴雨時和暴雨后，要及時安排專業(yè)人員觀測礦井涌水量變化情況，并采取有針對性的防范措施。附近河流、水庫出現(xiàn)超警戒水位或進行泄洪時，嚴(yán)禁安排人員入井作業(yè)。露天煤礦要加強汛期邊坡監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆，立即組織撤人，暴雨、洪水期間必須加強防排水設(shè)施巡查管理和地表水的疏干，嚴(yán)格控制地表水流入采場。同時，要加強對主井、副井、風(fēng)井井口、主扇風(fēng)機房、瓦斯抽放泵房、主提升絞車房、壓風(fēng)機房、機修廠房、辦公樓、供電線路等的巡視檢查，防范極端天氣引發(fā)各類煤礦事故和災(zāi)害。

三、嚴(yán)格落實“五必須”、“六嚴(yán)禁”防治水措施。深入開展煤礦防治水專家會診工作，煤礦要按照省應(yīng)急廳《關(guān)于2021年度煤礦防治水專家會診情況通報及切實做好2022年煤礦水害防治工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕87號）要求，著眼從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，深化煤礦安全專項整治三年行動水害防治治本攻堅。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細則》和“三專兩探一撤”、“四步工作法”工作要求，科學(xué)編制防治水相關(guān)設(shè)計，切實落實省廳“五必須”、“六嚴(yán)禁”防治水措施。

四、嚴(yán)格煤礦防治水“三區(qū)”管理。各煤礦要用好隱蔽致災(zāi)因素普查成果，強化煤礦防治水“三區(qū)”管理，科學(xué)劃定可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)，嚴(yán)禁在緩采區(qū)內(nèi)進行回采作業(yè)和與水害探查、治理無關(guān)的掘進作業(yè)，禁采區(qū)不得進行任何采掘活動。2022年底前各煤礦必須按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法的通知》和省應(yīng)急廳印發(fā)的《煤礦防治水“三區(qū)”管理報告編制提綱》的要求，重新編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告并完成審批工作，進一步夯實煤礦防治水基礎(chǔ)管理，有效預(yù)防各類煤礦水害事故。