一、事故概況
2022年2月19日9時(shí)18分,敘永鑫福煤業(yè)有限公司燈盞坪煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)燈盞坪煤礦)91753采煤工作面上出口處發(fā)生1起機電事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失189萬(wàn)元。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2月19日7時(shí),當班帶班礦領(lǐng)導李天春(分管安全副礦長(cháng))組織早班47名作業(yè)人員召開(kāi)班前會(huì )。其中91753采煤工作面15人、92035采面18人、通維隊8人、機電3人、運輸3人。會(huì )上安排91753采面將采煤機開(kāi)到上缺口,將金屬鉸接頂梁更換為π型梁。7時(shí)30分,91753采煤工作面20人(含跟班1人、安監科1人、瓦檢員1人、運輸2人)乘坐人車(chē)入井,8時(shí)30分許到達91753采煤工作面,3人到工作面運輸巷,13人到工作面,4人到回風(fēng)巷。約9時(shí)許,彭安賢、劉成文2人從回風(fēng)巷運送支護材料到工作面上缺口處,彭安賢在上缺口處休息,劉成文到上隅角處休息;約9時(shí)10分,防滑絞車(chē)司機龍林檢查回柱絞車(chē)、鋼絲繩和吊鉤,采煤機司機賀元彬在工作面距上出口5m處調試采煤機。兩人檢查調試完畢后,賀元彬打“二聲”信號鈴要求防滑絞車(chē)上提,龍林聽(tīng)到信號鈴后,查看絞車(chē)和轉向滑輪區域沒(méi)有人(彭安賢聽(tīng)見(jiàn)信號鈴聲從上出口位置進(jìn)入超前缺口里避讓),喊了一聲“不要站在鋼絲繩下面,我準備啟動(dòng)絞車(chē)”,隨后啟動(dòng)防滑絞車(chē)上提,采煤機上行2m、滾筒進(jìn)入煤壁0.1m左右;賀元彬發(fā)現采煤機滾筒不轉動(dòng),打了“一聲”信號鈴要求絞車(chē)停止運行,龍林聽(tīng)見(jiàn)信號鈴聲后沒(méi)有及時(shí)停住絞車(chē),此時(shí)聽(tīng)見(jiàn)“啪”的一聲,轉向滑輪吊鉤折斷,并看見(jiàn)進(jìn)入超前缺口的彭安賢趴在工作面上出口巷道的底板上,頭部朝煤壁側、腳朝采空區,耳朵冒血。正在附近檢查的采煤副總工程師劉書(shū)云立即組織人員搶救傷員。9時(shí)20分,劉書(shū)云在91753采面回風(fēng)巷電話(huà)向礦調度室報告了事故。
(二)事故應急處置及報告情況
事故發(fā)生后,劉書(shū)云立即組織現場(chǎng)人員陳懷宣、古明強、張偉等人用溜槽做成簡(jiǎn)易擔架將彭安賢抬至+920m大巷,等候在+920m大巷的劉廷遠、商武堯、賀元清等人協(xié)助將傷員抬至+770m大巷車(chē)場(chǎng)乘坐人車(chē),10時(shí)35分將傷員護送出井并由120救護車(chē)送至敘永縣人民醫院搶救。
9時(shí)20分,調度室值班人員郭明芳接到劉書(shū)云電話(huà)報告事故,當時(shí)在調度室的生產(chǎn)副礦長(cháng)胡新堯聽(tīng)到事故情況,立即電話(huà)向礦長(cháng)余強明報告;9時(shí)23分,礦長(cháng)余強明趕到調度室,安排胡新堯、調度室主任范啟華等人入井施救,安排人員聯(lián)系敘永縣正東鎮醫院救護車(chē)到礦急救。10時(shí)22分,余強明電話(huà)向敘永縣應急管理局副局長(cháng)殷毅報告事故情況。11時(shí)18分,敘永縣人民醫院宣布彭安賢經(jīng)搶救無(wú)效死亡。11時(shí)25分,殷毅電話(huà)向國家礦山安全監察局四川局監察執法二處匯報了事故情況。11時(shí)45分,煤礦撤出了除巡查人員、帶班領(lǐng)導之外的其他井下作業(yè)人員。
敘永縣政府及監管部門(mén)接報后及時(shí)派員趕赴現場(chǎng),積極協(xié)調煤礦做好事故處置和善后工作,2月22日善后工作處理完畢,礦區社會(huì )秩序穩定。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
防滑絞車(chē)司機開(kāi)車(chē)時(shí)未發(fā)現違章進(jìn)入鋼絲繩運行危險區的作業(yè)人員,未按采煤機司機信號及時(shí)停止絞車(chē)運行,導致防滑鋼絲繩及轉向滑輪吊鉤等載荷增大致吊鉤突然折斷,轉向滑輪砸中作業(yè)人員頭部,造成事故發(fā)生。
(二)間接原因
1.技術(shù)管理不到位。一是普通機械化采煤系統設備設施存在缺陷。使用生產(chǎn)廠(chǎng)家建議配備的JH-14型回柱絞車(chē)作采煤機防滑絞車(chē),根據回柱絞車(chē)運行速度特性,不能實(shí)現與采煤機運行同步。二是煤礦實(shí)施機械化改造前未組織編制施工設計,未明確規定采煤機防滑安全設施的規格、參數及安設方式方法等,不能有效指導施工和生產(chǎn)。三是作業(yè)規程貫徹落實(shí)不到位,未督促及時(shí)更換作業(yè)規程規定型號的轉向滑輪。
2.風(fēng)險辨識及隱患排查整治不到位。未分析研判出普通機械化采煤設備設施存在的缺陷及防滑安全設施存在的風(fēng)險,沒(méi)有排查發(fā)現吊鉤選用不符合相關(guān)安全規定的隱患,以及吊鉤管理維護方面存在的問(wèn)題,未及時(shí)消除事故隱患。對煤礦作業(yè)人員使用“LA”標志的非煤礦用產(chǎn)品,安全防護等級不符合規定的問(wèn)題,未及時(shí)排查整改。
3.安全管理不到位。一是現場(chǎng)管理不落實(shí)。對工作面防滑絞車(chē)鋼絲繩及連接裝置的日常檢查維護工作不到位,未按作業(yè)規程規定每天檢查1次;作業(yè)現場(chǎng)負責人、安全檢查人員對現場(chǎng)安全生產(chǎn)各環(huán)節風(fēng)險辨識不到位,管控措施不落實(shí),未及時(shí)發(fā)現和制止作業(yè)人員違章進(jìn)入鋼絲繩運行危險區的行為。二是鑫福公司對所屬煤礦安全管理不到位,未按規定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員、辦理安全生產(chǎn)許可證,未定期對所屬礦井開(kāi)展安全檢查,未認真履行安全生產(chǎn)管理職責。
4.職工安全教育培訓不到位。作業(yè)人員調整崗位前未按規定培訓合格就安排上崗作業(yè)。
5.煤礦安全監管工作不到位??h領(lǐng)導包礦、監管人員聯(lián)系煤礦及監管專(zhuān)班到礦工作未按規定職責和任務(wù)開(kāi)展工作,未按要求填寫(xiě)檢查記錄或報送工作情況,履行工作職責不夠到位。敘永縣應急管理局對燈盞坪煤礦每日風(fēng)險研判結論和管控措施基本一致、工作流于形式的問(wèn)題,未引起重視并督促落實(shí)整改;安全監管執法檢查不細,未及時(shí)發(fā)現并糾正煤礦在安全培訓、安全技術(shù)管理及安全設施使用維護等方面存在的問(wèn)題。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調查認定,該起事故為生產(chǎn)安全責任事故。
四、事故防范和整改措施
(一)增強風(fēng)險意識,杜絕違章指揮。煤礦管理人員特別是主要負責人,要認真吸取事故教訓,切實(shí)增強安全意識、法律意識和責任意識,扎實(shí)貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規、規范標準以及企業(yè)各項規章制度,自覺(jué)帶頭遵規守法、規范行為,杜絕違章指揮。
(二)強力推進(jìn)煤炭生產(chǎn)綜合機械化。一是根據煤礦實(shí)際情況和安全發(fā)展需要,燈盞坪煤礦新布置采煤工作面必須采用綜合機械化生產(chǎn)工藝;二是礦井現采用普通機械化采煤工藝的91753和72035兩個(gè)采煤工作面,可以在消除設備缺陷和完善安全設施基礎上生產(chǎn)結束;三是優(yōu)化現有采煤系統工藝和進(jìn)行礦井綜合機械化生產(chǎn)系統改造,必須嚴格按煤礦項目管理程序經(jīng)設計、審查、施工和竣工驗收,并同時(shí)按事故礦井安全管理規定經(jīng)整改驗收合格批準才能投入生產(chǎn)。
(三)切實(shí)加強技術(shù)管理。要充分發(fā)揮技術(shù)管理的先導作用,嚴格執行單項工程安全技術(shù)管理及技術(shù)審查驗收制度,嚴格項目施工組織設計的編制和審批,做到“一工程一措施、一工程一審批”,未經(jīng)審查批準不得施工,未經(jīng)驗收合格不得投入使用,從源頭上消除事故隱患。認真組織培訓學(xué)習和貫徹落實(shí)“三大規程”和安全技術(shù)措施,定期排查解決貫徹執行中存在的問(wèn)題,消除規程措施與現場(chǎng)“兩張皮”問(wèn)題。
(四)加強安全設施管理。納入安全標志目錄管理的礦用產(chǎn)品,必須建立健全“MA”標志審查機制,對不符合規定的嚴禁采購和入井;涉及安全的保護設施必須按照最高安全等級設防,嚴格按設計規定進(jìn)行選用和采購,嚴禁使用不符合設計要求及超過(guò)保質(zhì)期限的安全設施;加強安全保護設施的日常檢查維護和校驗檢測以及使用周期安全管理,杜絕不正規維修和帶病使用。
(五)強化風(fēng)險管控和隱患排查治理。要強化安全風(fēng)險意識,做實(shí)做細全系統、各環(huán)節和每日風(fēng)險研判,制定針對性的安全管控措施,尤其是要強化對機械、電氣設備的風(fēng)險辨識研判,深入剖析潛在風(fēng)險,提前采取相應的管控措施;對表對標開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查整治,防止出現漏洞和盲區,落實(shí)好事故隱患治理驗收閉環(huán)管理制度,及時(shí)排查消除事故隱患。
(六)強化現場(chǎng)安全管理,狠反“三違”。組織全礦管理人員和職工認真開(kāi)展反思,深刻吸取事故教訓;加強作業(yè)規程、安全技術(shù)措施和操作規程的培訓,提高作業(yè)人員的操作技能、風(fēng)險辨識能力和應急處置能力,增強按章作業(yè)、自主保安、互助保安意識。強化現場(chǎng)安全管理,嚴格執行礦級領(lǐng)導井下帶班和管理人員現場(chǎng)跟班制度,切實(shí)加強班組建設,強化勞動(dòng)組織管理,加強作業(yè)地點(diǎn)的安全監督,堅決打擊各類(lèi)習慣性違章行為,杜絕違章指揮、冒險蠻干。
(七)加強監督檢查。鑫福公司要按規定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備管理人員、辦理安全生產(chǎn)許可證,加強對所屬礦井安全生產(chǎn)工作及相關(guān)人員履職情況的監督檢查,及時(shí)發(fā)現并督促煤礦消除事故隱患,解決安全管理中存在的突出問(wèn)題。
(八)改進(jìn)加強監管執法工作。敘永縣人民政府要組織落實(shí)國務(wù)院安委辦“十五條”硬措施,認真研究謀劃煤礦安全監管執法工作,切實(shí)解決監管執法工作中的困難問(wèn)題,規范和加強對縣領(lǐng)導包礦、監管人員聯(lián)系煤礦及監管專(zhuān)班開(kāi)展工作的監督檢查和考核獎懲,督促按規定職責和任務(wù)要求開(kāi)展工作;組織燈盞坪煤礦復產(chǎn)驗收工作。煤礦安全監管部門(mén)要加強對煤礦風(fēng)險管控、技術(shù)管理、安全管理、規程執行特別是安全設備設施管理的監督檢查,督促煤礦強化每日風(fēng)險研判和管控措施落實(shí),促進(jìn)煤礦及時(shí)消除事故隱患,有效防止事故發(fā)生。
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