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一、事故概況

2021年1月24日11時(shí)27分許，東勝區查干村國能包頭能源有限責任公司李家壕煤礦選煤廠(chǎng)外購煤場(chǎng)發(fā)生一起掩埋窒息生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失180萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年1月24日7時(shí)，李家壕煤礦選煤廠(chǎng)水系統停止生產(chǎn)。8時(shí)，外購拉煤車(chē)進(jìn)入選煤廠(chǎng)外購煤場(chǎng)開(kāi)始沿3^#、4^#受煤坑進(jìn)行卸煤。同時(shí)，按照工作安排，選煤廠(chǎng)外購辦管理的勞務(wù)派遣工(鄂爾多斯市眾擎勞務(wù)服務(wù)有限責任公司工人)栗正仲、薛三小、高瑞剛、蘇慧慧在外購煤場(chǎng)進(jìn)行推煤作業(yè)和卸煤作業(yè)。9時(shí)40分，選煤廠(chǎng)調度員賀徐贏(yíng)按照煤場(chǎng)管理員王志強通知，啟用1^#、2^#受煤坑給煤機開(kāi)始生產(chǎn)外購煤。10時(shí)40分，賀徐贏(yíng)按照王志強通知，停用1^#、2^#受煤坑給煤機，準備啟用3^#、4^#受煤坑給煤機生產(chǎn)外購煤。10時(shí)51分，賀徐贏(yíng)啟用3^#、4^#受煤坑給煤機生產(chǎn)外購煤，栗正仲、薛三小、高瑞剛、蘇慧慧開(kāi)始對3#和4#受煤坑進(jìn)行推煤和卸煤作業(yè)。栗正仲駕駛推土機在外購煤場(chǎng)東側自東向西向3^#受煤坑進(jìn)行推煤作業(yè)，薛三小駕駛推土機在4^#受煤坑進(jìn)行推煤作業(yè)，蘇慧慧和高瑞剛在3號受煤坑西側卸煤。11時(shí)15分，栗正仲使用手機在微信群通知3號受煤坑不下煤，隨即將推土機停于3號受煤坑東側，下車(chē)查看受煤坑情況，此時(shí)，受煤坑煤體(高度為8米)突然塌陷，栗正仲隨煤流落入受煤坑被煤掩埋。

三、事故原因分析和性質(zhì)認定

(一)直接原因

栗正仲駕駛推土機在3^#受煤坑進(jìn)行推煤作業(yè)過(guò)程中，3^#受煤坑上覆煤體形成空腔結構，致使受煤坑不下煤，栗正仲安全意識淡漠，違反安全管理規定下車(chē)查看受煤坑情況時(shí)，受煤坑煤體突然塌陷，栗正仲隨煤流陷入受煤坑被煤掩埋，造成窒息死亡。

(二)間接原因

1.作業(yè)現場(chǎng)安全管理混亂。一是未采取有效手段，標定受煤坑準確位置。二是選煤廠(chǎng)現場(chǎng)安全管理存在漏洞，安全監督檢查責任落實(shí)不到位。三是作業(yè)現場(chǎng)管理人員疏于管理，不能及時(shí)發(fā)現并制止工人違章作業(yè)行為。

2.安全培訓工作流于形式。日常安全培訓內容單一重復，沒(méi)有針對性，安全管理制度，崗位操作規程培訓實(shí)效性差，致使工人安全意識淡漠，自我防范意識差，對作業(yè)現場(chǎng)危險有害因素認識不到位，對違章作業(yè)可能帶來(lái)的后果認識不足。

3.李家壕煤礦對選煤廠(chǎng)的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位。組織開(kāi)展安全監督檢查和安全培訓教育工作不力，對選煤廠(chǎng)存在的安全問(wèn)題失察失管。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，國能包頭能源有限責任公司李家壕煤礦選煤廠(chǎng)“1·24”掩埋窒息生產(chǎn)安全事故為一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、防范措施及建議

(一)加強教育培訓，提高安全意識。李家壕煤礦要加強對從業(yè)人員的教育培訓力度，增強培訓的實(shí)效性，不斷強化從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力;嚴格執行安全生產(chǎn)法律、法規及操作規程，杜絕違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律等行為;建立健全安全生產(chǎn)獎懲機制，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

(二)強化作業(yè)現場(chǎng)的安全管控。李家壕煤礦要加強對選煤廠(chǎng)、外購煤場(chǎng)等地面輔助工程的安全管控力度，對作業(yè)現場(chǎng)危險源進(jìn)行精準辨識和評估，實(shí)施風(fēng)險分級，有效控制。作業(yè)現場(chǎng)管理人員要嚴格履行安全管理職責，加強對一線(xiàn)操作工人的監督檢查，嚴防“三違”行為。李家壕煤礦、選煤廠(chǎng)要嚴格按規定進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)開(kāi)展安全監督檢查工作，及時(shí)發(fā)現并予以糾正現場(chǎng)存在的動(dòng)態(tài)安全隱患。

(三)進(jìn)一步完善隱患排查治理體系。李家壕煤礦要針對此次事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三，完善隱患排查治理體系，認真開(kāi)展隱患排查治理工作，隱患排查要深入，全面，不留死角;對發(fā)現的安全隱患，必須嚴格按照“五落實(shí)”要求立即進(jìn)行整改，對整改后的隱患進(jìn)行檢查驗收，形成閉環(huán)管理。

(四)加強技術(shù)管理，完善規程措施。李家壕煤礦要結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步對安全生產(chǎn)規章制度及各項作業(yè)的技術(shù)措施進(jìn)行梳理完善，形成一套完整的安全生產(chǎn)制度體系，做到所有作業(yè)工序都有規可依。推煤、卸煤等作業(yè)要詳細制定安全操作規程，完善各項安全技術(shù)措施，并予以落實(shí)。

(五)強化市直行業(yè)部門(mén)安全監管責任落實(shí)。市能源局要堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的原則，認真履行職責，嚴格把關(guān);要加強對執法人員的培訓，提升執法能力，提高安全監管執法的規范化和專(zhuān)業(yè)化水平;認真履行監管執法職責，強化地面選煤廠(chǎng)、礦井下、電廠(chǎng)皮帶輸煤系統的安全監管力度，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生;對非法違法、違章指揮、違章作業(yè)行為嚴管重罰，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決停產(chǎn)整頓;對停產(chǎn)整頓期間的或整頓后仍然達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要提請當地人民政府予以關(guān)閉。