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一、基本情況：

2018年4月12日14時(shí)30分，河南神火集團(tuán)有限公司薛湖煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“薛湖煤礦”）29020中巷底抽巷溜煤眼發(fā)生一起墜落事故，造成2人死亡、3人受傷（其中1人重傷、2人輕傷），直接經(jīng)濟(jì)損失279.7萬(wàn)元。

二、原因分析：

（一）直接原因：

29020中巷底抽巷溜煤眼刷擴(kuò)作業(yè)爆破落矸造成溜矸小井堵塞，在未采取可靠的防墜落安全措施情況下，作業(yè)人員站在溜煤眼內(nèi)矸石上進(jìn)行疏通作業(yè)，風(fēng)鉆搗矸導(dǎo)致倉(cāng)內(nèi)矸石突然塌落。

（二）間接原因：

1.薛湖煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理松懈。沒(méi)有對(duì)溜煤眼刷擴(kuò)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的評(píng)估管控 ②?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)地點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督。安檢人員沒(méi)有對(duì)違章作業(yè)予以制止。

2.薛湖煤礦安全技術(shù)管理不嚴(yán)。在沒(méi)有編制作業(yè)規(guī)程的情況下，安排29020中巷底抽巷溜煤眼施工?！?9020中巷底抽巷溜煤眼施工安全技術(shù)措施》中，沒(méi)有明確規(guī)定防止堵倉(cāng)安全措施和處理堵倉(cāng)的作業(yè)方式、作業(yè)人數(shù)、人員站位和可靠的防墜措施等內(nèi)容。負(fù)有審批職責(zé)的部門(mén)和人員審批把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有對(duì)安全技術(shù)措施存在的重大缺陷提出修訂完善意見(jiàn)。

3.薛湖煤礦安全教育培訓(xùn)不到位。事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及管理人員安全防范意識(shí)淡薄，對(duì)疏通溜煤眼作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)程度辨識(shí)能力不足，安全自保、互保能力不強(qiáng)。

4.河南神火集團(tuán)安全監(jiān)督檢查不力。河南神火煤業(yè)公司對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理及安全技術(shù)管理工作檢查指導(dǎo)不深入，對(duì)薛湖煤礦安全培訓(xùn)工作薄弱、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控不到位、無(wú)作業(yè)規(guī)程施工等問(wèn)題失察。

三、防范措施：

（一）堅(jiān)持安全第一的思想，牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各地點(diǎn)進(jìn)行全面安全大檢查，徹底消除事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

（二）切實(shí)加強(qiáng)安全管理。建立健全隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”安全防控體系。強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查責(zé)任，果斷處置、嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)行為，防止隱患轉(zhuǎn)化為事故。

（三）切實(shí)加強(qiáng)安全技術(shù)管理。單項(xiàng)工程、單位工程開(kāi)工前，必須編制作業(yè)規(guī)程，提高安全技術(shù)措施的完整性、嚴(yán)密性和可行性。進(jìn)一步完善安全技術(shù)管理制度，明確作業(yè)規(guī)程的適用范圍，對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施嚴(yán)格審批把關(guān)。

（四）加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育工作。對(duì)安全培訓(xùn)實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃管理、過(guò)程管理、質(zhì)量管理和考核管理。開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。組織全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)考試，切實(shí)增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、安全防范能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲力度。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查力量配置，形成制度完善、體制健全、監(jiān)督有效的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。