來(lái)源：國家礦山安全監察局

國家礦山安全監察局

關(guān)于預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)礦山事故災難的通知

礦安〔2022〕65號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，一些地區暴雨、洪水等自然災害頻發(fā)多發(fā)，給礦山安全生產(chǎn)造成威脅。為切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預防暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災害引發(fā)礦山事故災難，現提出以下要求：

一、建立健全預防自然災害引發(fā)事故災難的機制和制度

1.礦山企業(yè)（包括礦山及其上級公司）應當認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理和安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，強化底線(xiàn)思維，全面落實(shí)責任，堅持預防為主，完善制度措施，堅決防止自然災害引發(fā)礦山事故災難。

2.礦山企業(yè)應當建立預防自然災害引發(fā)事故災難的組織機構，成立以董事長(cháng)等主要負責人為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，明確職責和任務(wù)，強化自然災害期間的值班和調度工作，做到領(lǐng)導到位、責任到位、人員到位、措施到位、資金到位。

3.礦山企業(yè)應當建立自然災害預警預防機制，主動(dòng)與當地氣象、水利（水文）、防汛、應急管理、自然資源等有關(guān)部門(mén)和機構協(xié)調聯(lián)系，掌握可能危及礦山安全生產(chǎn)的暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災害預報預警信息，及時(shí)采取有效防范措施。加強與周邊相鄰礦井的信息溝通,發(fā)現異常情況可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向其進(jìn)行預警，并及時(shí)報告礦山安全監管監察部門(mén)。

4.礦山企業(yè)應當建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，將預防自然災害引發(fā)事故災難的內容納入其中，定期開(kāi)展風(fēng)險分析和隱患排查，并制定方案、明確責任，落實(shí)風(fēng)險防范和隱患治理措施。

5.礦山企業(yè)應當建立自然災害期間重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節巡視檢查制度，組織人員進(jìn)行巡視檢查。當接到自然災害預警信息和警報后，要對井田范圍內廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區，以及可能影響礦山安全生產(chǎn)的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程、尾礦庫等實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。地下礦山在礦區遇暴雨時(shí)和暴雨后，應當及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員觀(guān)測礦井涌水量變化情況，并采取有針對性的防范措施。

6.礦山企業(yè)應當建立自然災害可能導致重大險情時(shí)緊急撤人制度，明確啟動(dòng)標準、指揮部門(mén)、聯(lián)絡(luò )人員、撤人程序和撤退路線(xiàn)等。主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(cháng)等相關(guān)人員緊急撤人的權力。當暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或者可能出現威脅礦山安全的重大險情時(shí)，必須立即撤出所有受威脅區域的人員，在險情未排除之前，不得恢復作業(yè)。

7.礦山因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)險情后，必須按規定及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)，并立即啟動(dòng)應急響應，開(kāi)展救援工作。

二、強化預防自然災害引發(fā)事故災難的基礎工作

8.礦山必須查清礦區、井田及其周邊對開(kāi)采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當地歷年降水量、歷史最高洪水位及自然災害等資料，了解當地水庫、水電站大壩、江河大堤、山谷、河道及河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統。位于地表河流、水庫、山洪部位等附近的礦山，必須按規定采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等防洪措施，并加強與當地水利（水文）部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握附近河流、水庫的超警戒水位、泄洪等情況。

9.礦山應當將采、掘（剝）工程準確、及時(shí)地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。地下礦山應當定期收集相鄰礦井和廢棄老窯的采掘情況，并在井上、下對照圖及采掘工程平面圖上標出其井口位置、井田開(kāi)采范圍、開(kāi)采煤層、開(kāi)采年限、防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱和地表水等情況，準確掌握受水患危脅的情況。

10.露天礦山應當實(shí)時(shí)監測高度超過(guò)200米的邊坡巖移變化情況，定期巡視采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡，發(fā)現滑坡征兆，立即組織撤人。雨季前必須全面檢查防排水設施并制定防排水措施，暴雨、洪水期間必須加強防排水設施巡查管理和地表水的疏干，嚴格控制地表水流入采場(chǎng)。

11.地下礦山必須按規定留設各類(lèi)防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱，嚴禁在設計確定的各類(lèi)防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。對已遭到破壞的防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱，必須進(jìn)行注漿加固并建立隔水閘墻等設施，并由上級公司進(jìn)行驗收，確保治理后的防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱完整可靠。

12.地下礦山對地表因采動(dòng)形成的裂縫應當及時(shí)填塞；對采礦后形成的塌陷坑應當及時(shí)治理；對報廢的井筒應當按規定封堵，并設置柵欄和標志；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，應當及時(shí)注漿加固處理。

13.地下礦山應當儲備必要的應急水泵（潛水泵）、管路等防洪搶險救災設備和物資，井下主要泵房應當具備地面遠程控制功能，在自然災害期間嚴禁安排人員入井。

14.礦山必須經(jīng)常檢查和維護水泵、水管、閘閥、配電設備和線(xiàn)路，應當在每年雨季前全面檢修1次，并對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗，提交聯(lián)合排水試驗報告。應當及時(shí)清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，每年雨季前必須清理1次。

15.地下礦山應當建立完善供水管路、通訊線(xiàn)路、壓風(fēng)管路“三條生命線(xiàn)”并確保工作正常、可靠。使用罐籠升降人員的，應當經(jīng)常清理、維護梯子間，保持安全出口暢通。雷電、臺風(fēng)等自然災害期間不能保證雙回路正常供電的，應當配備滿(mǎn)足通風(fēng)、排水、提升等要求的備用電源。

16.尾礦庫企業(yè)每年雨季前應當組織開(kāi)展調洪演算，復核尾礦庫防洪能力，降低庫內水位，確保尾礦庫干灘長(cháng)度、調洪庫容、浸潤線(xiàn)埋深等主要運行參數及排洪系統泄流能力滿(mǎn)足設計和調洪演算要求。要及時(shí)對排洪設施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通。

17.礦山應當制定自然災害引發(fā)礦山事故災難應急專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置方案，儲備必要的搶險救災設備和物資，對職工開(kāi)展自然災害應急知識、自救互救和避險逃生技能教育培訓，并在每年雨季前至少開(kāi)展1次應急預案演練。

三、加強預防自然災害引發(fā)事故災難的監管監察工作

18.各級礦山安全監管監察部門(mén)要加強與氣象、水利（水文）、防汛、應急管理、自然資源等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立自然災害預報預警協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和信息通報制度，及時(shí)掌握氣象和災害信息。接到暴雨、洪水等自然災害信息后，要及時(shí)向轄區礦山發(fā)送安全預警信息。

19.各級礦山安全監管監察部門(mén)要加強值班值守，對受自然災害影響可能產(chǎn)生重大險情的礦山，要持續跟蹤自然災害影響情況，督促礦山企業(yè)采取有效防范措施，直至預警解除。

20.各級礦山安全監管監察部門(mén)要加強對礦山預防自然災害引發(fā)事故災難相關(guān)制度措施落實(shí)情況的監督檢查。對存在重大險情的礦山，要責令其立即停產(chǎn)撤人并監督落實(shí)。接到礦山因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)淹井險情報告后，應當立即啟動(dòng)應急預案，積極協(xié)助并指導礦山開(kāi)展應急處置工作，同時(shí)向周邊相鄰礦山發(fā)出預警。

21.因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)的礦山事故災難，各級礦山安全監管監察部門(mén)應當依法依規及時(shí)上報。

請各省級礦山安全監管部門(mén)迅速將本通知轉發(fā)至本行政區域內所有礦山企業(yè)，并督促貫徹執行。

國家礦山安全監察局

2022年3月29日