來(lái)源：中國煤炭報

關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求

《關(guān)于礦山預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)

事故災難的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

為切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預防暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)等自然災害引發(fā)礦山事故災難，國家礦山安全監察局研究起草了《關(guān)于礦山預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)事故災難的通知（征求意見(jiàn)稿）》（詳見(jiàn)附件）?，F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年2月28日，請將意見(jiàn)建議及理由發(fā)送至電子郵箱sgdcc＠163.com。

聯(lián)系人及電話(huà)：苗耀武，010-64463973，64464296（傳真）。

附件：關(guān)于礦山預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)事故災難的通知（征求意見(jiàn)稿）

國家礦山安全監察局事故調查和統計司

2022年2月21日

附件

關(guān)于礦山預防暴雨洪水等自然災害

引發(fā)事故災難的通知

（征求意見(jiàn)稿）

近年來(lái)，一些地區暴雨、洪水等自然災害頻發(fā)多發(fā)，給礦山安全生產(chǎn)造成威脅。為切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預防暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)等自然災害引發(fā)礦山事故災難，現提出以下要求：

一、建立健全預防自然災害引發(fā)事故災難的機制和制度

1.礦山要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災減災救災工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，強化底線(xiàn)思維，本著(zhù)對礦工生命安全極端負責的精神，全面落實(shí)預防自然災害引發(fā)礦山事故災難的安全生產(chǎn)主體責任。

2.礦山應當建立健全預防自然災害引發(fā)事故災難的組織機構，成立以主要負責人為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，明確職責和任務(wù)，強化自然災害期間的值班和調度工作，做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、資金到位、人員到位。

3.礦山應當主動(dòng)與當地氣象、水利、防汛、應急等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，建立自然災害預警和預防機制。應當密切關(guān)注自然災害預報預警信息，及時(shí)掌握可能危及礦山安全生產(chǎn)的暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)等災害信息，采取安全防范措施；加強與周邊相鄰礦井信息溝通，當本礦山出現異常情況時(shí)，應當立即向周邊相鄰礦山發(fā)出預警。

4.礦山應當建立完善隱患排查治理制度，將預防自然災害引發(fā)事故災難的內容納入其中，定期排查防范措施落實(shí)情況，并制定方案、明確責任、限期整改排查出的隱患。

5.礦山應當建立自然災害期間重點(diǎn)部位巡視檢查制度，成立巡視巡查小組，對井田范圍內及可能波及的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙以及可能影響礦井安全生產(chǎn)的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程等實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。礦區降大到暴雨時(shí)和降雨后，應當派專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)觀(guān)測礦井涌水量變化情況，并根據涌水量變化情況采取針對性的防治措施。

6.礦山應當建立自然災害可能導致重大險情時(shí)緊急撤人制度，主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(cháng)等相關(guān)人員緊急撤人的權力，當暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或可能出現威脅礦山安全的重大險情時(shí)，必須立即撤出所有受威脅地點(diǎn)的人員，在原因未查清、隱患未排除之前，不得恢復作業(yè)。長(cháng)期停工停產(chǎn)礦山在自然災害期間不得安排人員入井。

7.礦山因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)險情后，必須按規定及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)，并立即啟動(dòng)應急響應，積極開(kāi)展救援工作。

二、強化預防自然災害引發(fā)事故災難的基礎工作

8.礦山必須查清礦區、井田及其周邊對開(kāi)采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當地歷年降水量、歷史最高洪水位及自然災害等資料，熟悉當地水庫、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦山，必須按規定采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等防洪措施。

9.礦山應當將采、掘（剝）工程準確、及時(shí)地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。井工開(kāi)采的礦山應當定期收集相鄰礦井和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標出其井口位置、井田開(kāi)采范圍、開(kāi)采年限和地表水情況，準確掌握礦井受水患危險的情況。

10.露天開(kāi)采礦山應當實(shí)時(shí)監測邊坡巖移變化情況，定期巡視采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡，發(fā)現滑坡征兆，立即撤人；雨季前必須全面檢查防排水設施并制定防排水措施；暴雨、洪水期間加強地表水的疏干，嚴格控制地表水流入采場(chǎng)。

11.井工開(kāi)采礦山必須按規定留設各類(lèi)防隔水煤（巖）柱，對已遭到破壞的防隔水煤（巖）柱，必須進(jìn)行注漿加固并建立隔水閘墻等設施。

12.井工開(kāi)采礦山對地表因采動(dòng)形成的裂縫應當及時(shí)充填加固，對采礦后形成的塌陷坑應當及時(shí)進(jìn)行徹底治理，對關(guān)閉廢棄的礦井井筒應當充實(shí)填死。煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，應當及時(shí)注漿加固處理。

13.井工開(kāi)采礦山井下主要泵房應當實(shí)現地面遠程控制，在自然災害期間嚴禁安排人員入井。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的礦井應當在正常排水系統基礎上另外安設由地面直接供電控制、排水能力不小于最大涌水量的應急排水（潛水泵）系統；其他礦井應當儲備必要的應急水泵（潛水泵）、管路等搶險救災設備和物資。

14.礦山必須經(jīng)常檢查和維護水泵、水管、閘閥、配電設備和線(xiàn)路，每年雨季之前，應當全面檢修1次，并對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗，提交聯(lián)合排水試驗報告。應當及時(shí)清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，每年雨季前，必須清理1次。

15.井工開(kāi)采礦山應當建立完善供水管路、通訊線(xiàn)路、壓風(fēng)管路“三條生命線(xiàn)”并確?？煽抗苡?。使用立井提升人員的，應當經(jīng)常清理、維護梯子間，保持安全出口暢通；雷電、臺風(fēng)等自然災害期間不能保證雙回路正常供電的，應當配備可給立井罐籠提升機直接供電的移動(dòng)應急電源車(chē)。

16.礦山應當建立專(zhuān)業(yè)搶險救災隊伍或與專(zhuān)業(yè)搶險救災隊伍簽訂協(xié)議，制定自然災害引發(fā)礦山事故災難應急專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置方案，儲備必要的搶險救災設備和物資，對職工開(kāi)展自然災害應急知識、自救互救和避險逃生技能教育培訓，并每年至少開(kāi)展1次應急預案演練。

三、加強預防自然災害引發(fā)事故災難的監管監察工作

17.各級礦山安全監管監察部門(mén)要積極與當地氣象、水利、防汛等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，建立自然災害預報預警協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和通報制度，及時(shí)掌握氣象和災害信息。

18.各級礦山安全監管監察部門(mén)要加強值班值守，確保各類(lèi)自然災害信息的準確上報和及時(shí)處置。接到暴雨、洪水等重大自然災害信息后，要及時(shí)向轄區礦山發(fā)送安全預警信息。

19.各級礦山安全監管監察部門(mén)對受自然災害影響可能產(chǎn)生重大安全風(fēng)險的礦山，要持續跟蹤自然災害影響情況，督促礦山采取有效防范措施，直至風(fēng)險解除。

20.各級礦山安全監管部門(mén)要加強對礦山預防自然災害引發(fā)事故災害相關(guān)措施落實(shí)情況的監督檢查，督促礦山全面落實(shí)防災減災主體責任；對存在重大安全風(fēng)險的礦山，要堅決責令停產(chǎn)撤人并監督落實(shí)。

21.各級礦山安全監管部門(mén)接到礦山因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)淹井險情報告后，應當立即啟動(dòng)應急預案，積極配合地方政府和指導礦山全力開(kāi)展應急處置工作。

22.因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)的礦山事故災難，各級監管監察部門(mén)應當比照礦山生產(chǎn)安全事故及時(shí)上報。

各級礦山安全監管監察部門(mén)要及時(shí)將本通知轉發(fā)到轄區內各礦山，并督促認真遵照執行。