來源：中國煤炭報

關(guān)于向社會公開征求

《關(guān)于礦山預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)

事故災難的通知（征求意見稿）》意見的函

為切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預防暴雨、洪水、雷電、臺風等自然災害引發(fā)礦山事故災難，國家礦山安全監(jiān)察局研究起草了《關(guān)于礦山預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)事故災難的通知（征求意見稿）》（詳見附件）?，F(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2022年2月28日，請將意見建議及理由發(fā)送至電子郵箱sgdcc＠163.com。

聯(lián)系人及電話：苗耀武，010-64463973，64464296（傳真）。

附件：關(guān)于礦山預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)事故災難的通知（征求意見稿）

國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計司

2022年2月21日

附件

關(guān)于礦山預防暴雨洪水等自然災害

引發(fā)事故災難的通知

（征求意見稿）

近年來，一些地區(qū)暴雨、洪水等自然災害頻發(fā)多發(fā)，給礦山安全生產(chǎn)造成威脅。為切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預防暴雨、洪水、雷電、臺風等自然災害引發(fā)礦山事故災難，現(xiàn)提出以下要求：

一、建立健全預防自然災害引發(fā)事故災難的機制和制度

1.礦山要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災減災救災工作的重要指示精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，強化底線思維，本著對礦工生命安全極端負責的精神，全面落實預防自然災害引發(fā)礦山事故災難的安全生產(chǎn)主體責任。

2.礦山應當建立健全預防自然災害引發(fā)事故災難的組織機構(gòu)，成立以主要負責人為組長的領(lǐng)導小組，明確職責和任務(wù)，強化自然災害期間的值班和調(diào)度工作，做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、資金到位、人員到位。

3.礦山應當主動與當?shù)貧庀?、水利、防汛、應急等部門進行聯(lián)系，建立自然災害預警和預防機制。應當密切關(guān)注自然災害預報預警信息，及時掌握可能危及礦山安全生產(chǎn)的暴雨、洪水、雷電、臺風等災害信息，采取安全防范措施；加強與周邊相鄰礦井信息溝通，當本礦山出現(xiàn)異常情況時，應當立即向周邊相鄰礦山發(fā)出預警。

4.礦山應當建立完善隱患排查治理制度，將預防自然災害引發(fā)事故災難的內(nèi)容納入其中，定期排查防范措施落實情況，并制定方案、明確責任、限期整改排查出的隱患。

5.礦山應當建立自然災害期間重點部位巡視檢查制度，成立巡視巡查小組，對井田范圍內(nèi)及可能波及的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全生產(chǎn)的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程等實施24小時不間斷巡查。礦區(qū)降大到暴雨時和降雨后，應當派專業(yè)人員及時觀測礦井涌水量變化情況，并根據(jù)涌水量變化情況采取針對性的防治措施。

6.礦山應當建立自然災害可能導致重大險情時緊急撤人制度，主要負責人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，當暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或可能出現(xiàn)威脅礦山安全的重大險情時，必須立即撤出所有受威脅地點的人員，在原因未查清、隱患未排除之前，不得恢復作業(yè)。長期停工停產(chǎn)礦山在自然災害期間不得安排人員入井。

7.礦山因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)險情后，必須按規(guī)定及時上報有關(guān)部門，并立即啟動應急響應，積極開展救援工作。

二、強化預防自然災害引發(fā)事故災難的基礎(chǔ)工作

8.礦山必須查清礦區(qū)、井田及其周邊對開采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當?shù)貧v年降水量、歷史最高洪水位及自然災害等資料，熟悉當?shù)厮畮?、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦山，必須按規(guī)定采取修筑堤壩、開挖溝渠等防洪措施。

9.礦山應當將采、掘（剝）工程準確、及時地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。井工開采的礦山應當定期收集相鄰礦井和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準確掌握礦井受水患危險的情況。

10.露天開采礦山應當實時監(jiān)測邊坡巖移變化情況，定期巡視采場及排土場邊坡，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆，立即撤人；雨季前必須全面檢查防排水設(shè)施并制定防排水措施；暴雨、洪水期間加強地表水的疏干，嚴格控制地表水流入采場。

11.井工開采礦山必須按規(guī)定留設(shè)各類防隔水煤（巖）柱，對已遭到破壞的防隔水煤（巖）柱，必須進行注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施。

12.井工開采礦山對地表因采動形成的裂縫應當及時充填加固，對采礦后形成的塌陷坑應當及時進行徹底治理，對關(guān)閉廢棄的礦井井筒應當充實填死。煤系地層露頭部位有漏水時，應當及時注漿加固處理。

13.井工開采礦山井下主要泵房應當實現(xiàn)地面遠程控制，在自然災害期間嚴禁安排人員入井。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的礦井應當在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制、排水能力不小于最大涌水量的應急排水（潛水泵）系統(tǒng)；其他礦井應當儲備必要的應急水泵（潛水泵）、管路等搶險救災設(shè)備和物資。

14.礦山必須經(jīng)常檢查和維護水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路，每年雨季之前，應當全面檢修1次，并對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進行1次聯(lián)合排水試驗，提交聯(lián)合排水試驗報告。應當及時清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，每年雨季前，必須清理1次。

15.井工開采礦山應當建立完善供水管路、通訊線路、壓風管路“三條生命線”并確?？煽抗苡?。使用立井提升人員的，應當經(jīng)常清理、維護梯子間，保持安全出口暢通；雷電、臺風等自然災害期間不能保證雙回路正常供電的，應當配備可給立井罐籠提升機直接供電的移動應急電源車。

16.礦山應當建立專業(yè)搶險救災隊伍或與專業(yè)搶險救災隊伍簽訂協(xié)議，制定自然災害引發(fā)礦山事故災難應急專項預案和現(xiàn)場處置方案，儲備必要的搶險救災設(shè)備和物資，對職工開展自然災害應急知識、自救互救和避險逃生技能教育培訓，并每年至少開展1次應急預案演練。

三、加強預防自然災害引發(fā)事故災難的監(jiān)管監(jiān)察工作

17.各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要積極與當?shù)貧庀?、水利、防汛等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，建立自然災害預報預警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和通報制度，及時掌握氣象和災害信息。

18.各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強值班值守，確保各類自然災害信息的準確上報和及時處置。接到暴雨、洪水等重大自然災害信息后，要及時向轄區(qū)礦山發(fā)送安全預警信息。

19.各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對受自然災害影響可能產(chǎn)生重大安全風險的礦山，要持續(xù)跟蹤自然災害影響情況，督促礦山采取有效防范措施，直至風險解除。

20.各級礦山安全監(jiān)管部門要加強對礦山預防自然災害引發(fā)事故災害相關(guān)措施落實情況的監(jiān)督檢查，督促礦山全面落實防災減災主體責任；對存在重大安全風險的礦山，要堅決責令停產(chǎn)撤人并監(jiān)督落實。

21.各級礦山安全監(jiān)管部門接到礦山因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)淹井險情報告后，應當立即啟動應急預案，積極配合地方政府和指導礦山全力開展應急處置工作。

22.因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)的礦山事故災難，各級監(jiān)管監(jiān)察部門應當比照礦山生產(chǎn)安全事故及時上報。

各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各礦山，并督促認真遵照執(zhí)行。