來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2023年4月10日10時40分，耒陽市安達利煤業(yè)有限公司福利煤礦(以下簡稱“福利煤礦”)發(fā)生一起爆破事故，造成1人死亡，1人重傷，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失289萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

4月10日早班，-240m北運輸大巷水溝施工隊隊長伍紹榮召集梁秋成、梁承剛、李秋告和李四賤召開了班前會，會后梁秋成等4人裝了一車水泥、河沙后一起入井。8時40分，4人到達-240m北運輸巷水溝施工地點，裝好壓風管和風鎬后，開始作業(yè)，作業(yè)前4人均未對作業(yè)地點進行安全風險排查。其中李四賤、梁承剛輪流操作風鎬和扒矸，梁秋成負責立模，李秋告負責裝車。

9時30分、10時10分，帶班礦領導康傳國先后兩次到該處檢查，未發(fā)現(xiàn)異常后離開。

10時30分，梁秋成將第三副模板放到了水溝內(nèi)，前往-240m北大巷車場查看水泥、河沙運送情況，梁承剛、李秋告和李四賤繼續(xù)作業(yè)，梁承剛操作風鎬沿著原炮眼進行破巖，李秋告扒矸，李四賤裝車。10時40分，使用風鎬破巖的梁承剛鑿中了底板巖石中殘留的瞎炮并引起爆炸，3人均被炸倒躺在地上。至此，事故發(fā)生。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

2019年事故地點作業(yè)人員放炮后未及時發(fā)現(xiàn)并處理瞎炮導致事故地點存在瞎炮，具有爆炸危險性;2023年4月10日當班作業(yè)人員沒有排查潛在的安全風險的情況下，使用風鎬在瞎處破巖引爆瞎炮導致事故。

(二)間接原因

1.礦井安全管理混亂。一是安全管理人員任命與實際履職情況不符;二是沒有及時發(fā)現(xiàn)并糾正2019年該巷道施工時，現(xiàn)場作業(yè)人員沒有按照設計施工的問題;三是爆破管理制度執(zhí)行不到位。爆破工放炮后，爆破工、瓦檢員和班組長未按規(guī)定及時檢查爆破地點的拒爆、殘爆等情況，也沒有按照規(guī)定對拒爆、殘爆處理。

2.隱患排查治理不到位。一是沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除爆破管理制度執(zhí)行上存在的漏洞，沒有發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員長期未嚴格執(zhí)行爆破管理制度等違章行為，導致爆破作業(yè)存在隱患排查死角;二是利用的舊巷前，未對舊巷可能存在的安全隱患進行全面排查，未及時發(fā)現(xiàn)并排除事故地點處存在留殘瞎炮的安全隱患;三是針對監(jiān)管部門檢查出來的隱患，重視程度不夠，沒有認真落實整改，同樣問題反復出現(xiàn)。

3.技術管理不到位。煤礦編制的筑砌水溝的安全技術措施風險辨識不全，沒有對可能存在瞎炮進行風險辨識和制定有針對性的防范措施。

4.安全培訓不到位。一是水溝砌筑安全技術措施未組織施工作業(yè)人員貫徹學習;二是作業(yè)人員對拒爆、殘爆危害性的認識不足，安全意識淡薄，自?；ケＤ芰Σ?。

5.安全監(jiān)管工作存在不足。一是駐礦盯守人員沒有認真履職，未及時發(fā)現(xiàn)煤礦發(fā)生事故等情況;二是駐礦盯守檢查考核不嚴，沒有嚴格按照盯守工作標準要求對盯守時間、盯守質(zhì)量、盯守效果等進行全面考核，造成盯守質(zhì)量和效果差。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故防范與整改措施

1.進一步強化爆破作業(yè)安全管理。一是煤礦要對爆破工進行專門管理，配備專業(yè)管理人員。井下爆破作業(yè)必須由專職爆破工擔任，爆破作業(yè)必須要個執(zhí)行“一炮三檢”“三人連鎖爆破”制度，二是現(xiàn)場作業(yè)人員要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，放炮后認真仔細地檢查工作面拒爆、殘爆情況，分析拒爆、殘爆產(chǎn)生的原因，并按規(guī)定要求處理。

2.進一步規(guī)范礦井安全管理。一是按要求配備“五職礦長”等安全生產(chǎn)管理人員，規(guī)范安全生產(chǎn)管理人員權責一致;二是要規(guī)范入井登記制度，建立實行人員下井現(xiàn)場簽名登記制度，嚴禁煤礦職工未配帶人員定位識別卡下井作業(yè)或攜帶他人識別卡下井等違規(guī)行為;三是加強安全隱患排查治理，建立隱患排查機制，集中開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，對照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦重大隱患判定標準》迅速組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，聚焦關鍵崗位責任落實、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風險管控、重大災害治理，一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)“過篩子”，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)找漏洞、一個問題一個問題抓整改，并形成長效機制。

3.進一步增強技術管理工作。一是煤礦在編制相關作業(yè)規(guī)程和安全技術措施前，要及時組織相關人員深入現(xiàn)場，確認現(xiàn)場環(huán)境，對存在的潛在安全風險隱患進行全面辨識并編制有針對性的安全技術措施，確保各類風險管控到位;二是進一步加大安全投入，爆破作業(yè)使用數(shù)碼雷管等先進材料;三是使用金屬探測儀等設備對利用的舊巷進行全面排查，防止存在瞎炮隱患。

4.進一步加強安全教育培訓工作。一是制定的操作規(guī)程和安全技術措施要對作業(yè)人員進行貫徹學習，確保職工具備必要的崗位知識技能;二是要通過安全教育培訓，增強職工安全意識和自保、互保意識，形成安全生產(chǎn)人人參與、人人負責的良好工作氛圍;三是要對照“一規(guī)程兩細則”等法規(guī)標準未主要內(nèi)容開展全員大培訓，做到不漏一崗、不漏一人，尤其是對特種作業(yè)人員要進行實操測試，主動清理一批不具備安全生產(chǎn)管理能力的管理人員和不具備崗位實操能力特種作業(yè)人員，形成企業(yè)內(nèi)部培訓考核獎懲機制。

5.進一步加強安全監(jiān)管工作。一是要進一步落實好煤礦安全聯(lián)系包保和駐礦盯守機制，科學合理制定駐礦盯守人員職責，突出駐礦盯守主要任務，明確工作要求，加強駐礦盯守責任落實考核，切實發(fā)揮盯守作用。二是落實負有礦山安全監(jiān)管職責部門的“權力清單”和“責任清單”，應急管理、自然資源、公安、電力等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成齊抓共管工作格局。

6.堅決打擊不及時報告事故的行為。嚴肅追究遲報、瞞報事故責任，對于遲報事故行為，要加大處罰力度;對瞞報事故行為，一律從嚴從重調(diào)查處理，重拳打擊消滅“事故遲報、瞞報”違法行為;加大舉報宣傳力度，在社會中大力宣傳《安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則(試行)》等有關規(guī)定，鼓勵舉報，形成全社會關注瞞報現(xiàn)象，使其無處藏身，從而“瞞不住”。