來(lái)源：國愛(ài)礦山安全監察局事故調查和統計司

事件：重大瓦斯爆炸事故

時(shí)間：2019年11月18日

企業(yè)：山西省晉中市平遙縣峰巖煤焦集團二畝溝煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二畝溝煤業(yè)）

傷亡情況：15人死亡，9人受傷（其中1人重傷）

一、煤礦概況及事故直接原因

二畝溝煤業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井。事故的直接原因：二畝溝煤業(yè)違法開(kāi)采保安煤柱，貫通9103采空區，造成采空區瓦斯大量涌入煤柱回收工作面，違章爆破產(chǎn)生明火引爆瓦斯。

二、事故暴露出的主要問(wèn)題

一是違法開(kāi)采保安煤柱。違法開(kāi)采9102運輸順槽與9103工作面采空區之間的保安煤柱，導致煤柱回收工作面與9103工作面采空區直接貫通。

二是通風(fēng)管理混亂。采用局扇供風(fēng)，未形成獨立的通風(fēng)系統，乏風(fēng)串入臨近的高檔普采工作面，并且沒(méi)有安設甲烷等傳感器。

三是違章爆破作業(yè)。爆破人員無(wú)證作業(yè)，未執行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度，使用煤粉和炭塊封堵炮眼，且爆破時(shí)沒(méi)有撤離人員。

四是火工品管理不規范。以巷道壓底工程的名義冒領(lǐng)火工品用于煤柱回收工作面；事故當班爆破工將電雷管交給無(wú)證人員攜帶入井，違規運送。

五是擅自變更采煤工藝。將9103工作面設計的綜采工藝變更為高檔普采工藝，未向有關(guān)部門(mén)報備。

六是勞動(dòng)組織不規范。規定作業(yè)形式為“三八”制，實(shí)際按“兩班”組織生產(chǎn)，工人作業(yè)嚴重超時(shí)，帶班領(lǐng)導不與工人同時(shí)出入井；未給高檔普采隊工人配備識別卡，事故當班入井105人，攜帶識別卡的僅有68人，人員位置監測系統形同虛設。

七是峰巖焦煤集團安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。峰巖焦煤集團所屬的峰巖煤業(yè)的總經(jīng)理、總工程師分別由二畝溝煤業(yè)的礦長(cháng)和總工程師兼任，上級公司的安全檢查流于形式。

八是地方煤礦安全監管部門(mén)履職不到位。派駐的駐礦安監員未發(fā)現入井人員不攜帶識別卡、違規開(kāi)采煤柱等問(wèn)題；平遙縣煤礦監管五人小組多次檢查二畝溝煤業(yè)，均未去煤柱回收工作面；縣煤礦安全監管巡查隊、縣應急管理局對二畝溝煤業(yè)違法開(kāi)采保安煤柱等安全隱患失察；晉中市應急管理局未按規定對平遙縣煤礦主體企業(yè)開(kāi)展抽查。

九是平遙縣委、縣政府煤礦安全管理工作弱化。對縣應急管理局履職情況巡查和考核力度不夠，監督有關(guān)部門(mén)落實(shí)《平遙縣深化煤礦安全攻堅年（2019）活動(dòng)方案》不到位；縣政府領(lǐng)導調整分工后，沒(méi)有及時(shí)調整二畝溝煤業(yè)掛牌責任人。

三、事故調查處理

據此，事故調查組和紀檢監察機關(guān)對平遙縣委書(shū)記、縣長(cháng)等43名責任人員提出問(wèn)責和處理建議。二畝溝煤業(yè)礦長(cháng)、總工程師、安全副礦長(cháng)、生產(chǎn)副礦長(cháng)、通風(fēng)區長(cháng)、采煤隊長(cháng)以及爆破工、瓦檢工、安全員9名企業(yè)人員已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。平遙縣應急管理局駐礦安監員、煤礦監管五人小組組長(cháng)、包保二畝溝煤業(yè)組員、煤礦監管巡查隊副隊長(cháng)4人被監察委員會(huì )責令辭職，并追究其刑事責任。對二畝溝煤業(yè)罰款共計1260萬(wàn)元，并納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。