來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2018 年 5 月 26 日，雞西市東源煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公司東旭煤礦(以下簡稱東旭煤礦)發(fā)生一起較大水害事故。

二、事故經(jīng)過

2018年5月25日，東旭煤礦下午六點(diǎn)班入井15人，其中702隊(duì)出勤9人，分別是班長尚爾生，掘進(jìn)工人張敏、辛德明、翟德海、徐發(fā)永、紀(jì)文學(xué)、秦永生、郭成、黃鳳東。19時(shí)30分到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，班長尚爾生安排徐永發(fā)、紀(jì)文學(xué)在運(yùn)輸平巷裝車，翟德海在工作面開絞車，張敏等其他人到工作面打眼放炮并出煤，隨后工人按工序開始作業(yè)。

26日0時(shí)放完第一遍炮后，郭成、黃鳳東、秦永生三人坐在巷道前進(jìn)方向右側(cè)處吃飯，尚爾生蹬礦車到底部車場處取錨桿、鋼帶。0時(shí)分，張敏、辛德明到工作面放第二遍炮，炮煙未散，張敏聽見工作面“轟”的一聲巨響，隨即看到水和煤涌出，趕緊大喊“快跑”，并和辛德明緊緊抓住巷道旁的護(hù)幫鐵網(wǎng)。此時(shí)，工作面瞬間潰出的水裹著碎石雜物將未來得及起身的郭成、黃鳳東、秦永生3人沖走。

事故發(fā)生時(shí)，正在下放礦車的絞車司機(jī)翟德海聽到工作面方向處傳來巨大聲響，隱約可見幾束燈光急速忽閃幾下，立即拉住絞車閘，跑到絞車下方10米處舊巷內(nèi)躲避。此時(shí)到底部車場取材料的尚爾生已跟隨礦車行至距底部車場40 米處，聽到工作面方向傳來異常聲響，意識(shí)到出事了，趕緊跳下車，并帶領(lǐng)在底部車場休息的徐發(fā)永、紀(jì)文學(xué)，沿運(yùn)輸巷向主井井底車場方向逃生。

0時(shí)26分，張敏看到潰水過去，水流趨于平緩，就和辛德明、翟德海來到巷道出口，發(fā)現(xiàn)巷道出口處被大量碎石雜物堵塞，無法行人。張敏、辛德明、翟德海 3 人被困在在巷道里，等待救援。

事故發(fā)生后，尚爾生帶領(lǐng)徐發(fā)永、紀(jì)文學(xué)跑到主井井底車場處，把鉤工李儀孝向礦井負(fù)責(zé)人代法義電話報(bào)告 702 掘進(jìn)工作面發(fā)生事故。接到事故報(bào)告后代法義立即入井查看，并帶領(lǐng)井下其它作業(yè)地點(diǎn)工人升井。1時(shí)09分，代法義私自組織人員入井進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。2時(shí)20分，救援人員在 702掘進(jìn)工作面底部車場處扒開安全出口，救出辛德明、翟德海、張敏3名被困人員，郭成、黃鳳東、秦永生3人下落不明。代法義安排值班井長楊澤軍繼續(xù)帶領(lǐng)井下人員進(jìn)行救援，自己升井，并于3時(shí)左右向城子河區(qū)煤管局局長丁林報(bào)告了事故。隨后代法義在地面組織人員分成4班每班7人入井搶險(xiǎn)救援，各班在井下交接清理淤泥。23時(shí)55分，在距離702 掘進(jìn)工作面210 米的底部車場淤泥積聚處，發(fā)現(xiàn)了第1名遇難人員。

5月27日0時(shí)10分，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司救護(hù)大隊(duì)接到東旭煤礦事故報(bào)告，大隊(duì)長郭春山立即派出一中隊(duì)二小隊(duì)趕赴現(xiàn)場入井搶險(xiǎn)救援，命令六中隊(duì)二小隊(duì)趕到東旭煤礦待命。0時(shí)30分，一中隊(duì)二小隊(duì)到達(dá)東旭煤礦，入井搶險(xiǎn)救援，在距離掘進(jìn)工作面210米的底部車場淤泥積聚處繼續(xù)清理淤泥。2時(shí)10分，發(fā)現(xiàn)了第2名遇難人員，4時(shí)發(fā)現(xiàn)了第3名遇難人員。7時(shí)10分，遇難人員全部升井，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

三、事故原因

(一)事故直接原因：

702 掘進(jìn)工作面違法越界施工，未采取探放水措施。工作面放炮作業(yè)時(shí)，與十二井積水巷相透發(fā)生潰水，導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)該礦實(shí)際負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，不具備任職資格；工人未經(jīng)培訓(xùn)，上崗作業(yè)，不具備井下危險(xiǎn)源辨識(shí)能力。

(三)安全管理混亂。該礦實(shí)際負(fù)責(zé)人及安全管理人員未落實(shí)管理制度，未按照崗位責(zé)任制履行管理職責(zé)，管理制度和崗位責(zé)任制形同虛設(shè)，違章指揮施工越界工程。同時(shí)存在技術(shù)管理缺失。702 掘進(jìn)工作面未編制《作業(yè)規(guī)程》，未開展老空水水害普查，未制定和采取任何防治水安全技術(shù)措施。

四、事故防范措施

(一)深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。所有煤礦企業(yè)要深刻吸取東旭煤礦事故教訓(xùn)，舉一反三，深入貫徹落實(shí)中央及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，切實(shí)貫徹落實(shí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，嚴(yán)格煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資格，加強(qiáng)用工管理和崗前培訓(xùn)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊經(jīng)安全培訓(xùn)并考核合格的安全生產(chǎn)管理人員，堅(jiān)決杜絕“人、證、崗”不符，重點(diǎn)圍繞查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故要求，深入排查治理煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，依法辦礦，依法管礦，堅(jiān)決防范和遏制各類煤礦安全生產(chǎn)事故。

(二)從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。城子河區(qū)煤管局要嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮駐礦監(jiān)管人員作用，監(jiān)督轄區(qū)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)煤礦制定并落實(shí)重大災(zāi)害防治措施，對(duì)轄區(qū)所有礦井進(jìn)行分類分級(jí)監(jiān)管，堵塞監(jiān)管盲區(qū)，針對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、整改、停產(chǎn)、關(guān)閉礦井制定分類監(jiān)管措施。

(三)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。市煤管局要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦重新組織驗(yàn)收，對(duì)未按規(guī)定開展自檢自改，隱患和問題未整改到位，重大隱患未制定整改措施的，一律不得批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不認(rèn)真、弄虛作假、擅自降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要明確問責(zé)方式，發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)查處、及時(shí)追責(zé)。

(四)加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的日常監(jiān)管。煤管局要嚴(yán)格審核礦井上報(bào)的隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告，推動(dòng)煤礦企業(yè)查清水文地質(zhì)條件、水害威脅類型以及水患嚴(yán)重程度，將老空積水及井田范圍內(nèi)已關(guān)閉礦井明確為水害防治重點(diǎn)，超前采取針對(duì)性治理措施，促進(jìn)防治水工作由過程治理為主向源頭預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。對(duì)資源整合、兼并重組礦井的日常監(jiān)管要突出重點(diǎn)，日常監(jiān)管要將隱瞞工程、超層越界從事采掘活動(dòng)、不嚴(yán)格落實(shí)探放水措施的重大隱患列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

(五)認(rèn)真開展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。政府要認(rèn)真組織開展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)部署協(xié)調(diào)，細(xì)化方案，督促煤礦企業(yè)定期開展自檢自查，將越界開采、私設(shè)工作面等違法違規(guī)行為作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，將專項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

(六)積極推進(jìn)地方煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組。政府要加快制定小煤礦關(guān)閉退出方案，資源枯竭礦井不得列入規(guī)劃擴(kuò)能計(jì)劃。對(duì)列入去產(chǎn)能計(jì)劃的煤礦，城子河區(qū)煤管局要派專人嚴(yán)盯死守，嚴(yán)防違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)。

(七)加強(qiáng)煤礦守法意識(shí)。政府要積極開展煤礦普法工作，組織煤礦投資人、主要負(fù)責(zé)人開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳工作。以案釋法，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)煤礦事故等違法行為進(jìn)行警示教育。同時(shí)，要建立健全煤礦安全生產(chǎn)事故舉報(bào)制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。