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2018年河南省神火集團薛湖煤礦“4.12”墜落事故

一、基本情況：

2018年4月12日14時(shí)30分，河南神火集團有限公司薛湖煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“薛湖煤礦”）29020中巷底抽巷溜煤眼發(fā)生一起墜落事故，造成2人死亡、3人受傷（其中1人重傷、2人輕傷），直接經(jīng)濟損失279.7萬(wàn)元。

二、原因分析：

（一）直接原因：

29020中巷底抽巷溜煤眼刷擴作業(yè)爆破落矸造成溜矸小井堵塞，在未采取可靠的防墜落安全措施情況下，作業(yè)人員站在溜煤眼內矸石上進(jìn)行疏通作業(yè)，風(fēng)鉆搗矸導致倉內矸石突然塌落。

（二）間接原因：

1.薛湖煤礦現場(chǎng)安全管理松懈。沒(méi)有對溜煤眼刷擴作業(yè)的安全風(fēng)險實(shí)施有效的評估管控?，F場(chǎng)管理人員、帶班領(lǐng)導沒(méi)有對具有較大安全風(fēng)險的作業(yè)地點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)安全監督。安檢人員沒(méi)有對違章作業(yè)予以制止。

2.薛湖煤礦安全技術(shù)管理不嚴。在沒(méi)有編制作業(yè)規程的情況下，安排29020中巷底抽巷溜煤眼施工?！?9020中巷底抽巷溜煤眼施工安全技術(shù)措施》中，沒(méi)有明確規定防止堵倉安全措施和處理堵倉的作業(yè)方式、作業(yè)人數、人員站位和可靠的防墜措施等內容。負有審批職責的部門(mén)和人員審批把關(guān)不嚴，沒(méi)有對安全技術(shù)措施存在的重大缺陷提出修訂完善意見(jiàn)。

3.薛湖煤礦安全教育培訓不到位。事故現場(chǎng)作業(yè)人員及管理人員安全防范意識淡薄，對疏通溜煤眼作業(yè)的安全風(fēng)險及危險程度辨識能力不足，安全自保、互保能力不強。

4.河南神火集團安全監督檢查不力。河南神火煤業(yè)公司對礦井安全風(fēng)險管控、隱患排查治理及安全技術(shù)管理工作檢查指導不深入，對薛湖煤礦安全培訓工作薄弱、風(fēng)險評估管控不到位、無(wú)作業(yè)規程施工等問(wèn)題失察。

三、防范措施：

（一）堅持安全第一的思想，牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識，深刻汲取事故教訓，舉一反三，對礦井各系統、各環(huán)節、各地點(diǎn)進(jìn)行全面安全大檢查，徹底消除事故隱患，有效防范和堅決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

（二）切實(shí)加強安全管理。建立健全隱患排查治理、安全風(fēng)險評估管控和安全生產(chǎn)標準化“三位一體”安全防控體系。強化安全監督檢查，落實(shí)領(lǐng)導帶班和現場(chǎng)監督檢查責任，果斷處置、嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)行為，防止隱患轉化為事故。

（三）切實(shí)加強安全技術(shù)管理。單項工程、單位工程開(kāi)工前，必須編制作業(yè)規程，提高安全技術(shù)措施的完整性、嚴密性和可行性。進(jìn)一步完善安全技術(shù)管理制度，明確作業(yè)規程的適用范圍，對作業(yè)規程和安全技術(shù)措施嚴格審批把關(guān)。

（四）加強職工安全培訓教育工作。對安全培訓實(shí)施嚴格的計劃管理、過(guò)程管理、質(zhì)量管理和考核管理。開(kāi)展全員安全培訓，加大培訓力度，強化培訓效果，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。組織全員安全風(fēng)險辨識專(zhuān)項培訓考試，切實(shí)增強員工安全意識，提高風(fēng)險辨識能力、安全防范能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體制機制。建立健全并嚴格落實(shí)各級負責人、各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責任制，修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)監督檢查和考核獎懲力度。加強安全監督檢查力量配置，形成制度完善、體制健全、監督有效的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理機構，提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。