來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

7月18日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局向華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)發(fā)布了《關(guān)于限期提升電廠存煤水平的通知》（下稱(chēng)《通知》）。

《通知》稱(chēng)，當(dāng)前用電處于高峰期，要求上述企業(yè)保證電廠煤炭供應(yīng)，絕對(duì)不允許出現(xiàn)缺煤停機(jī)的情況。

《通知》要求，7月19日前，所有電廠存煤水平需提升至7天以上（含在途資源），存煤水平低于7天的電廠應(yīng)“一廠一策”拿出解決方案，確有困難的先落實(shí)煤源和運(yùn)力，21日前提升至7天以上。如果電廠認(rèn)為能穩(wěn)定保障，且無(wú)需提升存煤水平，需做出說(shuō)明。

煤炭分析師表示，這意味著鼓勵(lì)電廠積極拉煤，不能停爐，不能影響機(jī)組發(fā)電。預(yù)計(jì)電廠將開(kāi)展新一輪補(bǔ)庫(kù)，以保障平穩(wěn)度夏。

“往年迎峰度夏期間，電廠最低庫(kù)存要求在20天以上。但目前庫(kù)存水平基本降到了7-14天，電廠低庫(kù)存已常態(tài)化?！鄙鲜龇治鋈耸糠Q(chēng)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，造成電廠煤炭低庫(kù)存的主要原因，是今年以來(lái)持續(xù)火熱的煤炭市場(chǎng)。

煤市情況

從3月中旬開(kāi)始，受供需錯(cuò)配影響，產(chǎn)地煤炭?jī)r(jià)格頻頻拉漲。5月，煤價(jià)漲勢(shì)再超市場(chǎng)預(yù)期，坑口及貿(mào)易商均頻繁抬漲報(bào)價(jià)。5月中旬，部分優(yōu)質(zhì)煤種觸及千元大關(guān)。隨即，國(guó)務(wù)院多次部署指導(dǎo)關(guān)于大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。隨后動(dòng)力煤市場(chǎng)出現(xiàn)恐高情緒，煤價(jià)出現(xiàn)短暫遇冷。但自6月初起，因各地陸續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)大檢查，疊加迎峰度夏臨近，電廠日耗增加，煤炭需求拉升，再加上貿(mào)易商經(jīng)營(yíng)下水煤煤價(jià)倒掛，貿(mào)易商發(fā)運(yùn)不積極，優(yōu)質(zhì)資源短缺，這使得煤價(jià)再度攀升。

焦炭?jī)r(jià)格走勢(shì)（數(shù)據(jù)來(lái)源：萬(wàn)得公司）

7月以來(lái)，全國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，國(guó)內(nèi)迎來(lái)今夏第一波用電高峰。7月14日，全國(guó)日用電量刷新歷史紀(jì)錄，達(dá)271.87億千瓦時(shí)。華東、華中區(qū)域電網(wǎng)，以及廣東、安徽、福建等11個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，江蘇、浙江等多省出現(xiàn)了電力缺口。這使得煤炭消耗急劇增加，煤炭市場(chǎng)面臨較為嚴(yán)峻的保供壓力。7月15日，陜西榆林郝家梁煤礦發(fā)生透水潰沙事故。事故發(fā)生后，陜西省開(kāi)展煤礦安全大排查，導(dǎo)致近30家煤礦停產(chǎn)，這使得緊張的煤炭資源愈加緊缺。

據(jù)鄂爾多斯煤炭網(wǎng)報(bào)道，未來(lái)半個(gè)月，市場(chǎng)煤量會(huì)更加緊張，部分煤礦及貿(mào)易商已經(jīng)開(kāi)始小幅上調(diào)價(jià)格。預(yù)計(jì)未來(lái)一周，煤價(jià)在目前高位仍將繼續(xù)上漲，市場(chǎng)將延續(xù)火熱景象，煤炭市場(chǎng)供需雙高將再現(xiàn)。

動(dòng)力煤價(jià)格走勢(shì)（數(shù)據(jù)來(lái)源：萬(wàn)得公司）

廣發(fā)期貨分析認(rèn)為，目前長(zhǎng)協(xié)煤供應(yīng)難以維持高日耗，加上外貿(mào)煤補(bǔ)充力度有限，導(dǎo)致電力供應(yīng)壓力較大，下游電廠補(bǔ)庫(kù)壓力進(jìn)一步增加，短期仍有補(bǔ)庫(kù)需求，需求端對(duì)煤價(jià)仍有一定支撐。

為穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委日前表示，將再次投放超1000萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)備。

再次投放超1000萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)備

今年以來(lái)，國(guó)家根據(jù)煤炭供需形勢(shì)需要，先后4次向市場(chǎng)投放了超過(guò)500萬(wàn)噸國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備，主要是在需求和價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快時(shí)，擇機(jī)投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區(qū)。從效果來(lái)看，基本達(dá)到了增加供應(yīng)、平抑價(jià)格的目的，也為今后更大規(guī)模地投放積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，目前全國(guó)已建成超過(guò)1億噸的政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力，儲(chǔ)備基地現(xiàn)有存煤4000萬(wàn)噸左右。本次即將投放的煤炭?jī)?chǔ)備，主要分布在全國(guó)各地的幾十個(gè)儲(chǔ)煤基地和有關(guān)港口，能夠根據(jù)需要隨時(shí)投放市場(chǎng)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)供需形勢(shì)變化再分批次組織煤炭?jī)?chǔ)備資源有序投向市場(chǎng)，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

煤炭?jī)?chǔ)備規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大

國(guó)家發(fā)改委近日表示，國(guó)家正在推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，總的目標(biāo)是在全國(guó)形成相當(dāng)于年煤炭消費(fèi)量15%、約6億噸的煤炭?jī)?chǔ)備能力，其中政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備不少于2億噸，接受?chē)?guó)家和地方政府直接調(diào)度，另外4億噸是企業(yè)庫(kù)存，通過(guò)最低最高庫(kù)存制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，目前已形成1億噸政府可調(diào)度儲(chǔ)備能力，布局上，儲(chǔ)煤基地主要分布在煤炭生產(chǎn)集散地、消費(fèi)集中地、主要鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和接卸港口。政策上，國(guó)家每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元支持儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加上其他支持政策，充分調(diào)動(dòng)各方建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備的積極性。管理上，建立儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)和儲(chǔ)備動(dòng)用投放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備基地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)度管理“全國(guó)一張網(wǎng)”，確保在重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)能夠及時(shí)有效發(fā)揮增加供應(yīng)、平抑價(jià)格、保障急需的作用。

下一步，還將加快建設(shè)1億噸以上儲(chǔ)備能力，同時(shí)推動(dòng)已投入運(yùn)行的儲(chǔ)備設(shè)施增加存煤，加強(qiáng)管理，加快周轉(zhuǎn)，確保煤炭?jī)?chǔ)備能夠及時(shí)有效發(fā)揮作用。

預(yù)計(jì)今年新增煤炭先進(jìn)產(chǎn)能超2億噸

7月19日，國(guó)家發(fā)改委再度發(fā)布消息稱(chēng)，今年上半年，全國(guó)通過(guò)在建煤礦投產(chǎn)、在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增、煤礦智能化改造擴(kuò)產(chǎn)、煤礦產(chǎn)能衰減接續(xù)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)等多種方式，合計(jì)新增優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能1.4億噸/年以上，其中在建煤礦投產(chǎn)9000萬(wàn)噸/年左右，在產(chǎn)煤礦核增產(chǎn)能約3000萬(wàn)噸/年，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市批復(fù)露天煤礦臨時(shí)用地，恢復(fù)產(chǎn)能1800萬(wàn)噸/年。目前，已完成產(chǎn)能置換、正在辦理核增批復(fù)的煤礦產(chǎn)能4000萬(wàn)噸/年以上，加上還有7000萬(wàn)噸/年的在建煤礦陸續(xù)建成投產(chǎn)，下半年還將新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能近1.1億噸/年。

在積極釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能的同時(shí)，一批落后產(chǎn)能也在加快退出。過(guò)去5年來(lái)，煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，全國(guó)煤礦數(shù)量由2015年底的超過(guò)1萬(wàn)處下降到4700處左右，單個(gè)煤礦平均產(chǎn)能由58萬(wàn)噸/年提高到110萬(wàn)噸/年以上，已建成年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦50多處，120萬(wàn)噸/年及以上綠色化、智能化、安全有保障的大型煤礦成為煤炭生產(chǎn)的主體，產(chǎn)量占比達(dá)80%以上，煤炭供給能力、質(zhì)量和彈性均大幅提升，應(yīng)對(duì)需求短期大幅波動(dòng)的能力顯著增強(qiáng)，能夠較好滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)用煤需要。

我國(guó)煤炭消費(fèi)或出現(xiàn)新的峰值

“如果中國(guó)煤炭消費(fèi)今年繼續(xù)增長(zhǎng)，將可能出現(xiàn)新的峰值。”在近日舉行的《bp世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》2021年版（下稱(chēng)《年鑒》）媒體采訪會(huì)上，bp集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀作出上述表示。

截至去年，我國(guó)煤炭消費(fèi)連續(xù)四年增長(zhǎng)?！赌觇b》顯示，2020年我國(guó)煤炭消費(fèi)量為82.27艾焦，同比增加0.3%；煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)超過(guò)6.6艾焦，創(chuàng)下2014年以來(lái)的最高水平。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《bp世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》2021年版

bp《年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭消費(fèi)量于2014年達(dá)峰，為82.49艾焦。此后，煤炭消費(fèi)量徘徊在80-81.79艾焦。但現(xiàn)在形勢(shì)有所逆轉(zhuǎn)。去年我國(guó)煤炭消費(fèi)突破82艾焦，如果在2021年繼續(xù)增長(zhǎng)，就將超過(guò)2014年的峰值。

我國(guó)煤炭產(chǎn)量的峰值，出現(xiàn)在2013年。如果2021年煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，也可能超過(guò)2013年的峰值。

《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年我國(guó)原煤產(chǎn)量為38.7億噸，同比下降2.5%，成為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1998年發(fā)布年報(bào)數(shù)據(jù)以來(lái)的首次下降。由此推算，2013年原煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)調(diào)整后為39.69億噸。此后2015-2016年，原煤產(chǎn)量繼續(xù)下降，但自2017年起又開(kāi)始重新增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013-2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

但我國(guó)煤炭消費(fèi)占比自2014年起呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)內(nèi)煤炭占一次能源消費(fèi)比例首次低于60%。2020年國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8％，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013-2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

《年鑒》表示，在后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇利好的驅(qū)動(dòng)下，2020年我國(guó)的一次能源需求增長(zhǎng)2.1%，是為數(shù)不多的幾個(gè)能源需求增長(zhǎng)的國(guó)家之一，并且見(jiàn)證了全球最大的絕對(duì)上升趨勢(shì)。

院士：“雙碳”目標(biāo)下難改煤炭主體能源地位

中國(guó)工程院院士、西安科技大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王雙明近日在接受采訪時(shí)表示，在“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)的煤炭主體能源位置不會(huì)改變。

王雙明指出，據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到“十四五”末，全國(guó)煤炭消費(fèi)量將控制在41億噸左右，年均消費(fèi)增長(zhǎng)1%左右。“十四五”及今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，能源需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將下降，但其主體地位和作用還很難改變。

王雙明認(rèn)為，要從多個(gè)維度和角度出發(fā)，對(duì)“雙碳”目標(biāo)下的煤炭主體能源位置進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

一是我國(guó)“富煤、缺油、少氣”的資源稟賦，決定了煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主體地位；二是以煤為主長(zhǎng)期未變的消費(fèi)歷史，體現(xiàn)了煤炭的主體地位；三是超低排放燃煤發(fā)電技術(shù)鞏固了煤炭主體地位；四是煤制油規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)提升了煤炭主體地位；五是煤制油氣和利用技術(shù)創(chuàng)新必將延長(zhǎng)煤炭主體地位。

王雙明坦言，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。到碳達(dá)峰時(shí)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%。天然氣占比達(dá)到15%，石油占比15%~16%，而煤炭仍將占比45%左右。

“煤炭超低排放+二氧化碳利用、封存=清潔低碳。煤炭資源經(jīng)濟(jì)安全、清潔高效、儲(chǔ)運(yùn)便利，主動(dòng)權(quán)可牢牢掌握在自己手中。同時(shí)，煤炭資源總量豐富，替代油氣潛力巨大?！蓖蹼p明表示。