第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)步落實(shí)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，提高培訓(xùn)質(zhì)量，根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第92號(hào)）《山西省煤炭工業(yè)廳“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作細(xì)則》《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查，是指全省各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門依法開(kāi)展煤礦安全執(zhí)法檢査或組織煤礦安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查時(shí)，按照一定的方式和比例，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，依法對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施檢查并公示檢查結(jié)果的活動(dòng)。

第三條 山西省煤炭工業(yè)廳（以下簡(jiǎn)稱省煤炭廳）負(fù)責(zé)全省煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查工作的實(shí)施。

各市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本級(jí)煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。

第四條 隨機(jī)抽査制度堅(jiān)持依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的基本原則。

第五條 對(duì)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)進(jìn)行的隨機(jī)抽查適用本辦法。

對(duì)因舉報(bào)需要查證核實(shí)的，或上級(jí)部門交辦以及其他部門移送案件線索等原因，需要對(duì)具體檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不適用本辦法。

第二章 隨機(jī)抽查的組織實(shí)施

第六條 全省各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作制度，明確煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、煤礦企業(yè)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽査對(duì)象名錄庫(kù)），根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)部門的要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公開(kāi)。

第七條 全省各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門應(yīng)將煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查納入年度煤礦安全監(jiān)督檢査計(jì)劃中，結(jié)合檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，制定抽查方案。

第八條 全省各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查前，應(yīng)結(jié)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽査對(duì)象的范圍、檢查時(shí)間和內(nèi)容，檢查分組分工情況等。

年度抽查煤礦企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例，省級(jí)不低于本行政區(qū)城內(nèi)管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的5％；市級(jí)不低于所管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的10％；縣（市、區(qū)）級(jí)不低于所管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的30％。確定隨機(jī)抽查對(duì)象時(shí)，要避免重復(fù)。

第九條 會(huì)省各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門組織開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查時(shí)，應(yīng)從公布的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取人員組成檢查組，每組成員不得少于2名，并指派1名負(fù)責(zé)人。

如果同一組中，檢查人員存在應(yīng)予回避或其他特殊情況不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十條 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員可采用聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)取資料、查考結(jié)合等方式，對(duì)抽查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢査。

第十一條 檢查完畢后，檢査組匯總檢查情況，經(jīng)檢查人員現(xiàn)場(chǎng)集體討論研究后，現(xiàn)場(chǎng)向抽查對(duì)象通報(bào)檢查情況。在充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的基礎(chǔ)上，將檢查結(jié)果及處理措施以書面的形式反給抽查對(duì)象及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的煤炭行業(yè)主管部門和抽查對(duì)象所屬的煤礦企業(yè)主體，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)工作的建議和要求，并按照分級(jí)屬地的原則確定整改和復(fù)查單位。

第十二條 發(fā)現(xiàn)抽查對(duì)象存在涉及行政處罰違法違規(guī)行為的，檢查組依法依規(guī)對(duì)抽查對(duì)象做出相應(yīng)的處罰。

第十三條 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，使用制式執(zhí)法文書。

執(zhí)法文書的制作、使用嚴(yán)格按照省煤炭廳《關(guān)于印發(fā)山西煤炭行政執(zhí)法文書使用與制作規(guī)范》（晉煤執(zhí)發(fā)［201311172號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 全省各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門及檢查人員，在開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，不得妨礙抽查對(duì)象正常的生產(chǎn)活動(dòng)。在煤礦安全培訓(xùn)機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取利益等情形的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三章 隨機(jī)抽查的內(nèi)容

第十五條對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查內(nèi)容：

（一）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃的制定和煤礦企業(yè)要負(fù)責(zé)人參與組織、實(shí)施的情況；

（二）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)管理工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職或兼職安全培訓(xùn)管理人員配備情況；

（三）煤礦企業(yè)年度提取和使用安全培訓(xùn)資金情況；

（四）實(shí)行自主培訓(xùn)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)條件情況；

（五）煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、企業(yè)安全培訓(xùn)檔案管理情況；

（六）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安會(huì)生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核情況；

（七）煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（八）煤礦井下新工人安全培訓(xùn)、跟班實(shí)習(xí)情況；

（九）對(duì)從業(yè)人員應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備年度再培訓(xùn)以及離崗、轉(zhuǎn)崗時(shí)安全培訓(xùn)情況；

（十）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

（十ー）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員履行組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（十ニ）煤礦企業(yè)井下從業(yè)人員應(yīng)急救援知識(shí)及技能培訓(xùn)情況；

（十三）人員信息備案情況（“山西煤炭職業(yè)教育安全培訓(xùn)綜合管理系統(tǒng)”使用情況）；

（十四）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)自查合賬情況；

（十五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十六條 對(duì)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查內(nèi)容：

（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需條件情況；

（二）安全培訓(xùn)管理制度的建立和落實(shí)情況；

（三）煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師配備情況；

（四）安全培訓(xùn)組織開(kāi)展情況；

（五）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況；

（六）訓(xùn)檔案管理情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四章 隨機(jī)抽查的結(jié)果運(yùn)用

第十七條 各市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門（省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)）應(yīng)在隨機(jī)抽查結(jié)束后，定期將本部門煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)至省煤炭廳，省煤炭廳將對(duì)全省煤礦安全培訓(xùn)年度隨機(jī)抽查情況予以通報(bào)。

第十八條 對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加大隨機(jī)抽查的頻次。

第五章 附則

第十九條 省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)可參照本辦法結(jié)合實(shí)際工作情況，制定本企業(yè)煤礦安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查辦法。

第二十條 本辦法自2018年7月30日起施行。