為貫徹落實4月4日全省“三個專項行動”調(diào)度電視電話會議精神和劉錦春市長在全市“三個專項行動”安排部署會議上講話精神以及市委辦、市政府辦《關(guān)于深入開展“三個專項行動”工作的緊急通知》要求，進一步做好安全生產(chǎn)大檢查工作，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)制定《煤礦非煤礦山危化行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)大檢査專項行動工作方案》。

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志對近期災(zāi)害、事故災(zāi)難作出的重要指示批示精神，按照省、太原市和我市“三個專項行動”的要求，以防范化解重大安全風險為重點，深化安全生產(chǎn)專項整治，扎實開展煤礦非煤礦山?；袠I(yè)安全大檢查專項行動工作，強化風險隱患排查治理，嚴格落實責任，堅決杜絕災(zāi)害、事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導及職責

市應(yīng)急管理局成立由馮躍宇局長任組長、局班子成員任副組長的安全生產(chǎn)大檢査專項行動工作領(lǐng)導組。領(lǐng)導組下設(shè)煤礦、非煤礦山、?；齻€檢査組：煤礦檢査組由包片領(lǐng)導任組長，非煤礦山和?；瘷z查組由分管領(lǐng)導任組長。各檢查組分別負責全市煤礦、非煤礦山、?；踩髾z查專項行動的組織開展及情況收集匯總、上報等工作，每月20日前將本月工作進展情況按附件1、2、3的要求報綜合辦。

三、大檢查整治重點

（一）煤礦方面

煤炭主體、煤礦企業(yè)主體責任落實情況：各項管理制度和安全防范措施是否執(zhí)行到位；主體董事長、總經(jīng)理、主體掛牌責任人、主體業(yè)務(wù)科室掛牌責任人和工程技術(shù)人員以及法人代表、實際控制人、股東是否嚴格執(zhí)行我市規(guī)定的下井檢查制度；井下是否配備每個工作面由一名礦領(lǐng)導帶隊，有工程技術(shù)人員和主要業(yè)務(wù)科室中層干部不少于3人組成的跟班帶班組，負責所跟班工作面的安全生產(chǎn)工作。

瓦斯治理：礦井通風系統(tǒng)是否完善；通風系統(tǒng)是否合理、設(shè)施完好、風量充足、風流穩(wěn)定；是否存在無風、微風作業(yè)、違規(guī)串聯(lián)通風和循環(huán)風；是否采取有效措施，從制度、施工順序、現(xiàn)場管理及全員培訓等方面加強盲巷管控，對因廢棄、停工等原因形成的盲巷，必須設(shè)置柵欄、警標，禁止人員入內(nèi)，長期停用的是否按規(guī)定及時封閉；是否嚴格執(zhí)行我市《密閉管理制度》，落實重點監(jiān)控密閉的日常監(jiān)管規(guī)定，并實行掛牌責任管理；是否按規(guī)定開展瓦斯抽采達標評判工作，采掘工作面瓦斯抽采是否達標；安全監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常，瓦斯監(jiān)控數(shù)據(jù)是否真實；瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責任四項措施是否落實；煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”綜合防突措施是否落實；火工品的領(lǐng)、用、退制度是否執(zhí)行到位；井下爆破作業(yè)“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度是否落實。

水害防治：是否編制并審定分區(qū)管理論證報告；是否執(zhí)行“三區(qū)”劃分標準和隔離措施；“預(yù)測預(yù)報、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”是否執(zhí)行；“三專兩探一撤”措施是否落實；是否實行可采區(qū)和年度采掘計劃范圍外嚴禁組織生產(chǎn)建設(shè)“雙紅線”管理，在“禁采區(qū)”不得進行任何作業(yè)，在“緩采區(qū)”除勘查或治理工程外，不得進行任何作業(yè)。

頂板管理：是否嚴格落實頂板管理責任，切實加強頂板技術(shù)和現(xiàn)場管理；加強技術(shù)工作，是否開展地質(zhì)分析和礦壓觀測，根據(jù)煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況合理選擇支護方式和參數(shù)，通過跟蹤掌握施工進程及支護效果，不斷驗證、修改、優(yōu)化支護設(shè)計，提高支護合理性和可靠性。加強現(xiàn)場管理，是否強化施工質(zhì)量管理，嚴格現(xiàn)場作業(yè)程序，把好施工、驗收關(guān)，提高支護整體質(zhì)量；嚴把支護材料關(guān)，加強錨桿、錨索等支護材料的抽檢，確保滿足支護要求。加強頂板監(jiān)測監(jiān)控，規(guī)范頂板離層儀安設(shè)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)齊全、真實、可靠。

運輸管理：強化運輸管理，是否嚴格井下運輸設(shè)備準入、規(guī)范運輸系統(tǒng)安全防護設(shè)施、落實運輸安全管理規(guī)定、加強運輸安全培訓；是否嚴格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”等有關(guān)規(guī)定是否存在提升運輸設(shè)備超負荷或帶病運轉(zhuǎn)，超期服役、使用非專用人車運送井下作業(yè)人員；是否存在非防爆、失爆、擅自改裝及不完好的車輛入井；加強職工安全培訓教育，是否存在超載提升運輸、超員乘坐人車或罐籠。

應(yīng)急管理：是否建立應(yīng)急組織體系；是否建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議；是否按要求編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案、配備和儲備應(yīng)急物資、組織崗位應(yīng)急培訓和應(yīng)急演練。

（二）非煤礦山方面

地下礦山：是否按設(shè)計規(guī)定開啟主要通風機和設(shè)置通風構(gòu)筑物；是否存在無風微風循環(huán)風作業(yè)；是否在作業(yè)前檢測作業(yè)地點有害氣體濃度；提升裝置、豎井井筒裝備是否符合要求；運人車輛是否違規(guī)使用干式制動器；是否制定落實防治水措施并配備探放水設(shè)備；是否制定采空區(qū)治理方案，并進行采空區(qū)治理；是否嚴格執(zhí)行爆破等高危作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；是否制定防火災(zāi)、防中毒應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練；是否履行動火作業(yè)審批手續(xù)；是否按規(guī)定配備自救器和便攜式氣體檢測報警儀；是否會使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；是否落實汛期安全措施；是否嚴格執(zhí)行了暴雨或災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定；是否嚴格落實地下礦山安全管理五條規(guī)定。

露天礦山：是否按安全設(shè)施設(shè)計要求分臺階或分層進行開采。臺階高度、寬度和合階坡面角是否符合設(shè)計要求；是否按安全設(shè)施設(shè)計要求對高陡邊坡實施監(jiān)測監(jiān)控、穩(wěn)定性計算和采取相應(yīng)的安全措施；是否按安全設(shè)施設(shè)計要求建設(shè)和運行作業(yè)現(xiàn)場和排土場防（排）洪系統(tǒng)；是否按安全設(shè)施設(shè)計要求進行排土作業(yè)；是否設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場及危險區(qū)域內(nèi)明顯的安全警示標識標；運輸車輛是否取得安全標志；是否存在職工居住場所使用非阻燃材料；防滑坡、防垮塌和防泥石流措施是否執(zhí)行到位。

（三）?；矫?/strong>

一是重點檢查企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度情況；落實全員安全生產(chǎn)崗位責任制情況；主要負責人現(xiàn)場帶班，分管安全、生產(chǎn)的負責人跟班作業(yè)情況；開展反“三違”工作，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；安全風險管控、隱患排查治理及整改責任措施落實情況；落實隱患排査治理及重大隱患“雙報告”情況；安全標準化落實情況；安全管理人員及從業(yè)人員培訓情況；雙重預(yù)防機制推進情況。二是重點檢查生產(chǎn)裝置及罐區(qū)、氣柜等重點部位；焦化企業(yè)是否嚴禁在焦爐煙道走廓和焦爐地下室?guī)簹獬?、堵盲板作業(yè)：企業(yè)檢維修和動火、受限空間、盲板抽堵等特殊作業(yè)是否符合標準規(guī)范要求；自動化控制系統(tǒng)是否按照規(guī)定設(shè)置并正常投入使用；可燃有毒有害氣體檢測報警裝置是否完好運行；危險化學品罐區(qū)是否按標準規(guī)范設(shè)置遠程監(jiān)控、報警聯(lián)鎖、緊急切斷等設(shè)施并保持正常運行；裝卸設(shè)施是否符合規(guī)范要求；危險化學品銷售環(huán)節(jié)是否建立有資質(zhì)査驗和登記等管理制度；廠區(qū)周邊車輛滯留情況及應(yīng)急處置措施制定落實情況；制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要認真吸取近期全省接連發(fā)生了多起影響較大的生產(chǎn)安全事故教訓，主要領(lǐng)導要站在講政治的高度，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，親自研究部署、親自組織推進、親臨現(xiàn)場檢査，真正形成強大聲勢，層層傳導壓力、壓實大檢査責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安監(jiān)辦，工信局安全科要結(jié)合實際，制定大檢查專項行動工作方案，突出檢査重點、強化整改治理，確保大檢查專項行動真正取得實效。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安監(jiān)辦，市工信局安全科，市應(yīng)急局檢查組要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；對排査出的重大安全隱患要一律停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，整改驗收不合格不得恢復生產(chǎn)；重大隱患經(jīng)整改治理仍達不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉。要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取締關(guān)閉，并從重處罰。要嚴肅整治“三違”行為，對屢教不改者要堅決取消其相應(yīng)的從業(yè)資格。對存在重大非法違法行為和生產(chǎn)安全事故的單位一律納入“黑名單”并實施聯(lián)合懲戒。對存在重大安全風險的區(qū)域，要采取斷然措施，該撤離的撤離、該搬遷的搬遷，確保萬無一失。

（三）扎實開展安全“體檢”。煤礦由包片領(lǐng)導、非煤礦山?；菲髽I(yè)分別由分管領(lǐng)導帶隊，組織安監(jiān)站、五人小組、相關(guān)業(yè)務(wù)科室工程技術(shù)人員，逐企開展安全體檢，要做到全覆蓋，徹底查清隱患，徹底落實整改。

（四）嚴格排查整治。企業(yè)主體和企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，認真組織開展自查自整。企業(yè)負責人要帶隊組織排查檢查，對排查檢查出的風險隱患，要建立排查整治工作臺賬，逐項逐條制定整改方案，嚴格按照“五落實”要求，整改各類風險隱患，確保整改落實到位。

（五）嚴肅問責。各單位要建立大檢査專項行動責任制，對工作不認真、不落實、搞形式、走過場的具體責任領(lǐng)導、責任人嚴肅處理，安監(jiān)站長、五人小組組長一律撤職；主體主要負責人建議上一級部門撤職，分管領(lǐng)導一律撤職，在我市不能再擔任煤礦管理職務(wù)；礦長、廠長一律撤職，分管領(lǐng)導一律撤職。對自查自整不認真、隱患排查整治不徹底不到位、執(zhí)法不嚴格或由工作不力導致事故發(fā)生的，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅問責，并嚴肅追究相關(guān)責任人責任，直至追究刑事責任。