古安辦字[2019]111號

各鄉鎮、街辦，各相關(guān)單位，國有林場(chǎng)，各企業(yè):

當前，我市已進(jìn)入森林防火特險期，防火形勢嚴峻。為認真貫徹落實(shí)9.6全國森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì )議精神及李克強總理重要批示精神，把森林草原防滅火工作擺在突出位置，堅持預防為主、防滅結合、高效撲救的方針，層層壓實(shí)各方責任，全面提升綜合防控能力，切實(shí)做好我市森林防火工作，現就加強今冬明春森林防滅火工作安排如下:

一、切實(shí)統一思想，壓實(shí)防火責任

我市近年來(lái)森林面積增加迅速，有效隔離及基礎設施相對薄弱，森林防火工作困難增加，森防形勢嚴峻。各鄉鎮(街道)一定要提高認識，嚴格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導責任、經(jīng)營(yíng)單位主體責任，確保森防措施落實(shí)到位，不留隱患。

一是要成立領(lǐng)導組，單位行政一把手任組長(cháng)，分管副職任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)人員為成員，相應成立巡查組、撲救組后勤保障組等小組，要合理分工，明確職責。二是進(jìn)一步修訂完善森林火災應急預案，增強預案的針對性和可操作性。三是要召開(kāi)會(huì )議，深入安排部署，層層簽訂責任書(shū)。鄉鎮(街道)與所轄的村(居、社區)、林區企業(yè)、學(xué)校、種地農戶(hù)及聘用的護林員簽訂;村(居、社區)與本區域的牛羊牧工智障人員監護人、林區墳地墳主、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂。將防火責任按區域、按山頭、按地塊細化、量化到每一個(gè)具體責任人頭上，無(wú)縫對接，沒(méi)有盲區。四是認真落實(shí)鄉鎮(街道)領(lǐng)導包片、干部包村，村居干部、護林員包山頭的責任體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理、定點(diǎn)責任看護制度，各鄉鎮(街道)、林場(chǎng)要將每個(gè)領(lǐng)導、干部、護林員的分片包干責任區繪成圖制成表，隨時(shí)進(jìn)行對照檢查。

二、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍

各鄉鎮(街道)、林場(chǎng)要充分利用多種媒體，尤其是新媒體方式，加大對做好今冬明春防火工作重要性的宣傳力度。要通過(guò)設置防火警示標語(yǔ)標牌、發(fā)放防火宣傳冊、群發(fā)森林防火宣傳短信等多種手段，進(jìn)一步提升全民防火意識。

一是防火車(chē)輛要懸掛防火警示標語(yǔ)，并安裝好喇叭，每天不間斷地到公路沿線(xiàn)、林區地帶、田間地頭進(jìn)行宣傳。二是林區周邊學(xué)校每月至少要安排一節“森林防火，從我做起”宣傳教育課，加強對中小學(xué)生的教育。三是各村(居、社區)要利用廣播喇叭每天進(jìn)行森林防火知識宣傳，并要刷寫(xiě)3條以上森林防火宣傳標語(yǔ)。四是要進(jìn)一步宣傳安全用火、安全撲火基本常識，做到宣傳到戶(hù)、發(fā)動(dòng)到人。

三、強化火源管控，嚴防火災發(fā)生

各鄉鎮(街道)要嚴格執行火源管理制度，尤其是重點(diǎn)林區、旅游景點(diǎn)及火險等級較高的地區，要采取嚴格措施，管控野外生產(chǎn)生活用火。要加大巡查力度，開(kāi)展隱患排査整改工作，切實(shí)消除火災隱患。

一是要強化對旅游入山人員、入山搞副業(yè)人員、少年兒童、智障人員等特殊人群的監管力度，落實(shí)監護人責任。二是要加大巡查工作力度，及時(shí)組織開(kāi)展隱患排查、整改活動(dòng)，切實(shí)消除隱患漏洞。對護林員、檢査站、暸望臺人員在崗情沉要認真檢查登記，對不稱(chēng)職人員，及早更換;護林員必須佩戴胸牌、袖章，攜帶鐵鍬，嚴禁在野外吸煙;對農民燒荒燒地堰草，尤其是焚燒秸稈等情況進(jìn)行檢査，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)制止和打擊。三是對林區的線(xiàn)路進(jìn)行檢查，發(fā)現電桿傾斜電線(xiàn)松垮等現象的，要及時(shí)向業(yè)主單位、供電部門(mén)反映，要求其進(jìn)行整改;供電部門(mén)、各企業(yè)要對供電線(xiàn)路進(jìn)行排查，及時(shí)整治隱患，供電線(xiàn)路引發(fā)火情時(shí)，要迅速采取斷電措施。四是加強對林區企業(yè)、尤其是臨時(shí)施工作業(yè)單位的監管，林區企業(yè)要切實(shí)擔負起企業(yè)周邊500米范圍內的防火責任:對未獲得生產(chǎn)許可、未辦理入山許可證的單位堅決不允許其生產(chǎn)作業(yè)，不聽(tīng)勸阻者向市政府和市防火辦報告。對已辦理入山許可證的施工作業(yè)單位，鄉鎮(街道)不僅要將其項目立項文件、施工資質(zhì)等資料收集保存，而且要將其法人代表項目負責人及其他參與施工人員的身份證復印，造冊登記，形成一套檔案，并要派駐護林員，跟班檢查，實(shí)施監管。

四、突出工作重點(diǎn)，采取有效措施

一是抓住重點(diǎn)地段。天然林區、退耕還林新造林地、林區墳地、林區道路兩側、市區周邊環(huán)城林帶、旅游踏青人員積聚區、林農交錯區是我市森林防火的重點(diǎn)地段。針對這些重點(diǎn)地段，各鄉鎮(街道)要根據實(shí)際，采取清除雜草、設置鐵絲網(wǎng)圍欄等行之有效措施加以監管和防范。

二是把握重點(diǎn)時(shí)段。元旦、春節、元宵節、清明節及節假日是森林防火的重點(diǎn)時(shí)期，火災易發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)，各鄉鎮(街道)要提前做好安排，采取應對措施，該增人的增人該設卡的設卡，嚴禁火種入山。鄉鎮(街道)機關(guān)人員要按照所包區域，深入一線(xiàn)，嚴密進(jìn)行監控和防范。

三是抓住重點(diǎn)環(huán)節。堅決制止一切野外用火，特別是對林內墳頭燒紙、林內吸煙、焚燒地堰草和點(diǎn)火取暖等違法違規用火行為，要嚴歷追究，發(fā)現一起，處理一起。對引發(fā)火情火災者，要及時(shí)移交公安機關(guān)。

四是管住重點(diǎn)人群。對智障人員、中小學(xué)生、外來(lái)流動(dòng)人員、林區企業(yè)職工、入山搞副業(yè)人員、牛羊牧工、林區種地農民、林區墳地的墳主等要嚴密監管、重點(diǎn)防范。尤其是對智障人員，各鄉鎮(街道)要監督村(居、社區)對這些人員進(jìn)行一對一重點(diǎn)管理，不留漏洞，沒(méi)有盲點(diǎn)。

五、加強預警監測，做好值班帶班

各鄉鎮(街道)要進(jìn)一步充實(shí)值班力量，保證24小時(shí)有人值班，并有領(lǐng)導帶班。主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及林業(yè)站人員手機必須每天24小時(shí)開(kāi)通，節假日也不能關(guān)機。對配備的中繼臺、對講機等通訊器材要保證正常運行、通訊暢通值班人員要做好值班記錄和交接班工作。堅決執行衛星熱點(diǎn)零報告和有火必報制度，對衛星熱點(diǎn)信息要立即核查、迅速反饋。一旦發(fā)現火情，帶班領(lǐng)導要積極組織人員進(jìn)行救。

六、強化應急處置，時(shí)刻準備應對突發(fā)火情

各鄉鎮(街道)、林場(chǎng)要貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好撲救火災的一切準備工作。一是要制定切實(shí)可行的撲火應急預案，以應對突發(fā)的各種火情。二是要做好應急儲備，及時(shí)補充、備足各種撲火物資、滅火器材。三是確保人員到位。在護林員隊伍方面，不僅市政府下?lián)芙?jīng)費的護林人員要全部上崗到位，而且各鄉鎮(街道)要根據轄區實(shí)際，適時(shí)增加護林人員，不能出現護林言區。四是加強對防火人員的撲救技能和緊急避險知識培訓，確保撲救安全，不發(fā)生傷亡事故。

發(fā)生火情火災，鄉鎮(街道)主要領(lǐng)導必須迅速趕赴現場(chǎng)，靠前指揮，組織力量實(shí)施救。各林場(chǎng)要加強與所在地鄉鎮(街道)政府聯(lián)系，主動(dòng)派出人員參與火災排撲救。發(fā)生較大火災，各鄉鎮(街道)要聽(tīng)從防火指揮部的統一調遣，組織人員增援;發(fā)生在毗鄰縣區行政交界處的火災，有關(guān)鄉鎮(街道)要及時(shí)組織人員在交界處防守，隨時(shí)處置越界火我市煤礦、非煤礦山企業(yè)應加強應急救援工作，承擔起社會(huì )責任與應急救援義務(wù)，做好森林防滅火應急準備，抓好隊伍訓練演練和職工的防火知識宣傳教育，在接到滅火救援指令時(shí)，積極參加森林滅火應急救援。

七、嚴肅責任追究，從嚴從重處理

森林防火，責任重大。要嚴格按照“違章就罰，見(jiàn)煙就查，點(diǎn)火必抓”的原則，加大懲處力度。對脫崗不到位的護林人員，該罰款的罰款、該清退的清退;對違反林區用火制度，引發(fā)火情火災的肇事者一律先拘留，再從嚴進(jìn)行處理觸犯刑律的要依法追究刑事責任;對安排不到位、工作不盡責的人員，要進(jìn)行責任追究，視情節給予黨紀政紀處分或組織處理。

各鄉鎮(街道)、林業(yè)局、防火辦、國有林場(chǎng)等單位要加強不間斷巡查，強化責任落實(shí)，排查風(fēng)險隱患。市安委辦要組織督查組，加大對森林防火工作的督導檢查，對制度、措施落實(shí)不到位的單位，在全市通報批評，切實(shí)保證各項防火工作措施落實(shí)到位，堅決防范謾制重特大森林草原火災發(fā)生。