來(lái)源：國家礦山安全監察局

防范遏制重特大事故是推動(dòng)礦山領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的基礎和前提。國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)的《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《硬措施》）是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的有力舉措，是實(shí)現礦山領(lǐng)域高水平安全的攻堅之舉。推動(dòng)《硬措施》落地見(jiàn)效，必須在事前預防上再加力、在責任落實(shí)上再加壓，充分激發(fā)礦山安全監管監察部門(mén)、礦山企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的內生動(dòng)力，提升礦山本質(zhì)安全水平。

一要聚焦超前防控，推進(jìn)治理模式轉型。《硬措施》要求，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，建立健全安全風(fēng)險分級管控制度。我們要強力推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，把事前預防做得更深更細更實(shí)。一方面，要狠抓隱蔽致災因素普查，找準“先天不足”缺陷。推動(dòng)礦山企業(yè)建立健全長(cháng)效普查機制，綜合采取物探、鉆探、化探等工程措施，全面查清3年至5年采掘范圍內礦區及周邊水體、地質(zhì)構造、老空區、瓦斯富集區、沖擊地壓和巖爆危險區等隱蔽致災因素，建賬立冊、強化措施、動(dòng)態(tài)評估。建立健全地方政府、礦山安全監管監察部門(mén)協(xié)同聯(lián)合的工作機制，加大對隱蔽致災因素普查治理的政策傾斜力度，對小礦山集中、單個(gè)礦山難以查清的區域，由地方政府牽頭開(kāi)展區域性普查治理。另一方面，要強化重大安全風(fēng)險管控，解決“后天失養”問(wèn)題。建立健全煤礦“年預判、季會(huì )商、月分析、周調度”工作機制，組織對所有煤礦開(kāi)展年度預防式監察，會(huì )同省級礦山安全監管部門(mén)進(jìn)行季度重大安全風(fēng)險會(huì )商預警，聯(lián)合市縣級監管部門(mén)組織煤礦企業(yè)開(kāi)展月度風(fēng)險研判，建立重大安全風(fēng)險“一礦一冊”清單，深化風(fēng)險管控“一張圖”管理，細化分級管控舉措，逐月明確跟蹤管控重點(diǎn)，每周調度重點(diǎn)管控情況，切實(shí)將重大安全風(fēng)險化解在未萌之時(shí)、成災之前。督促礦山安全監管部門(mén)加強對非煤礦山重大安全風(fēng)險的分析研判及預警信息發(fā)布，健全重大安全風(fēng)險清單，強化全流程管控機制；礦山安全監察機構要強化監督指導，組織對地方礦山安全監管工作及礦山安全狀況進(jìn)行精準“畫(huà)像”。

二要聚焦責任落實(shí)，凝聚工作推進(jìn)合力。《硬措施》要求，一體壓實(shí)各級礦山安全生產(chǎn)責任。作為礦山安全國家監察機構，要立足核心職能，強化查企督政，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落實(shí)。一方面，要提高查企的精準度。健全差異化監察執法工作機制，完善以本質(zhì)安全為導向的科學(xué)評價(jià)體系，建立礦山企業(yè)安全生產(chǎn)“白名單”，強化對遵法守法礦山企業(yè)的政策傾斜和資金扶持，讓其切身感受到“抓好安全生產(chǎn)就是最大的效益”；對惡意故意踐踏法律法規、逾越安全紅線(xiàn)底線(xiàn)和安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位的礦山企業(yè)，加大處理處罰和聯(lián)合懲戒力度，打到痛點(diǎn)、制其要害，并加密執法頻次，作為監督檢查重點(diǎn)，形成強大震懾力，進(jìn)一步激發(fā)礦山企業(yè)落實(shí)主體責任的內生動(dòng)力。另一方面，要增強督政的權威性。我們要樹(shù)立“監督十次，不如問(wèn)責一次”的理念，加大對礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)、安全生產(chǎn)問(wèn)題突出地區的約談提醒、通報曝光力度，定期組織對監督檢查發(fā)現問(wèn)題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，系統梳理虛假整改、推進(jìn)乏力和未落實(shí)整改要求等典型問(wèn)題，進(jìn)行點(diǎn)名通報。建立健全對地方政府礦山安全監管工作綜合評估機制，強化對地方政府礦山安全領(lǐng)導責任落實(shí)的監督檢查，進(jìn)行綜合評分排名，推進(jìn)將監督檢查結果納入上級政府年度安全生產(chǎn)目標管理考核內容，真正讓工作推進(jìn)乏力、排名靠后的感到壓力、形成動(dòng)力、凝聚合力。將礦山企業(yè)主體責任落實(shí)情況作為查企督政的重要內容，緊盯礦山企業(yè)安全生產(chǎn)法定責任落實(shí)情況和主要管理人員履職情況，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責任專(zhuān)項監察，對責任落實(shí)不力、履職能力欠缺的管理人員，通報上級企業(yè)及有關(guān)部門(mén)，提出問(wèn)責或調整建議。

三要聚焦主動(dòng)服務(wù)，提升安全保障水平。堅持嚴執法與優(yōu)服務(wù)相結合，加大對災害嚴重礦山企業(yè)的服務(wù)執法力度和新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應用力度，搭建拓展先進(jìn)技術(shù)學(xué)習交流平臺，組織專(zhuān)家對重點(diǎn)地區和礦山企業(yè)進(jìn)行“把脈會(huì )診”，“一地一策”“一礦一策”幫助礦山企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。強力推進(jìn)“大班次”、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型極復雜煤礦的智能化建設進(jìn)度，督促地方政府推進(jìn)非煤礦山智能化建設提速擴面。助力礦山企業(yè)對重大災害治理疑難問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，定期選樹(shù)先進(jìn)典型，總結推廣經(jīng)驗。

《硬措施》是做好當前和今后一個(gè)時(shí)期礦山安全防范工作的重要抓手，必須堅持問(wèn)題導向，強化底線(xiàn)思維和極限思維，狠抓工作落實(shí)，精準施策、重點(diǎn)攻堅，推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)形勢穩定向好，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好安全環(huán)境。