來源：中國(guó)煤炭報(bào)

“推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要解決歷史遺留問題又要解決現(xiàn)實(shí)問題，既要深化發(fā)展內(nèi)涵又要拓展發(fā)展外延，既要注重內(nèi)在品質(zhì)的提升又要注重外部環(huán)境的改善?！苯?，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨在煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇暨《2023中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上指出。

“雙碳”目標(biāo)背景下，煤炭行業(yè)既承擔(dān)能源保供重任，又面臨降碳?jí)毫?，如何?jiān)持“內(nèi)外兼修”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？在煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇上，與會(huì)專家展開了熱烈探討。

堅(jiān)守能源兜底保障責(zé)任

“總體而言，我國(guó)煤炭資源在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能、運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)生了很大變化，煤礦現(xiàn)代化建設(shè)成果顯著，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力大幅提高。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書記、新聞發(fā)言人張宏指出。

據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)有煤礦數(shù)量在4400處以內(nèi)，年產(chǎn)120萬噸以上大型煤礦達(dá)1200處左右，產(chǎn)量占比由65%左右提高到85%左右；全國(guó)智能化采掘工作面有1400個(gè)，有智能化工作面的煤礦達(dá)730處，產(chǎn)能占比59.5%。

“在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我國(guó)能源安全的兜底保障?！薄秷?bào)告》指出，未來一段時(shí)間內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量將有小幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全國(guó)煤炭需求峰值約45億噸，至2030年全國(guó)煤炭需求約40億噸。但同時(shí)，“十四五”及今后較長(zhǎng)時(shí)期，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將持續(xù)下降，倒逼煤炭行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量。

“煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，下一步可能更多要考慮內(nèi)涵的提升，而不是外延的盲目擴(kuò)張。”中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)直言，在“雙碳”目標(biāo)下，煤炭產(chǎn)能不能無節(jié)制增加，即使市場(chǎng)有需求，環(huán)境容量也不允許。

應(yīng)急管理部信息研究院副院長(zhǎng)劉文革指出，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要做到安全高效綠色低碳，安全肯定是第一位的，一定不能放松。有的煤礦在短期內(nèi)多次核增產(chǎn)能，安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，一旦出問題，后果不堪設(shè)想。

“煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，至少包括三個(gè)核心指標(biāo)，即安全、高效、綠色?！标兠杭瘓F(tuán)副總經(jīng)理王世斌舉例說，近4年來，通過智能化建設(shè)，陜煤集團(tuán)煤炭板塊井下用工減少約1.4萬人，其中掘進(jìn)隊(duì)數(shù)量減少大概一半，但掘進(jìn)進(jìn)尺年均增長(zhǎng)了5萬米。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

相關(guān)專家認(rèn)為，推進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要立足自身優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。縱向看，要協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間供需平衡；橫向上，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部主任郭中華介紹，2022年，全國(guó)煤炭消費(fèi)量43億噸，電力、鋼鐵、建材、化工四大耗煤行業(yè)消費(fèi)量占比約92%。從消費(fèi)趨勢(shì)看，鋼鐵、建材行業(yè)已基本達(dá)到消費(fèi)峰值區(qū)間，未來主要由電力、化工行業(yè)拉動(dòng)煤炭消費(fèi)。

“‘雙碳’目標(biāo)下，煤炭、煤電轉(zhuǎn)型壓力都很大?！敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春表示，上下游行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，減少供需波動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

“鋼鐵產(chǎn)業(yè)已由增量發(fā)展階段步入存量?jī)?yōu)化階段?！敝袖搮f(xié)副秘書長(zhǎng)石洪衛(wèi)指出，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是產(chǎn)業(yè)間協(xié)同與高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。

張宏表示，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同是煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。煤炭、電力、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈需要建立長(zhǎng)期協(xié)同互利共贏機(jī)制，現(xiàn)在三大行業(yè)協(xié)會(huì)也在推動(dòng)建立這種機(jī)制。

《報(bào)告》指出，“十四五”期間，將加快構(gòu)建以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐，綠色低碳經(jīng)濟(jì)為核心，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，煤炭與新能源、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“煤化工是一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！眹?guó)家能源集團(tuán)董事會(huì)秘書、總經(jīng)理助理黃清表示，該集團(tuán)煤化工發(fā)展方向主要是煤基特種燃料和煤基新材料。其中，煤基新材料產(chǎn)品——可降解塑料在國(guó)際市場(chǎng)上供不應(yīng)求。

“新能源方面，我們的破局在海上風(fēng)電?！鄙綎|能源集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部部長(zhǎng)殷德威說，2022年，該集團(tuán)實(shí)現(xiàn)90萬千瓦全容量并網(wǎng)，海上風(fēng)電規(guī)模躍升至山東省第一，每年可提供綠電超過32.5億千瓦時(shí)。

《報(bào)告》指出，多能融合的新型能源體系將提高能源儲(chǔ)備和保障能力，保障我國(guó)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。煤炭與新能源耦合利用，既能減少單位產(chǎn)品碳排放量，又能提升新能源利用質(zhì)量。探索煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展已成為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。

合力解決新老發(fā)展難題

“煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要自身的努力，更需要外部環(huán)境的改善?！绷杭午赋?，在此過程中，要解決好資源接續(xù)、產(chǎn)運(yùn)需布局規(guī)劃、采掘失調(diào)、復(fù)雜條件煤礦智能化建設(shè)、老礦區(qū)轉(zhuǎn)型、煤礦招工難等問題。

“未來一個(gè)時(shí)期，煤炭供需不平衡情況可能時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在有增產(chǎn)機(jī)制，那能不能有限產(chǎn)機(jī)制？”國(guó)家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)李瑞峰直言，保供和穩(wěn)價(jià)要統(tǒng)籌考慮，煤炭市場(chǎng)大起大落影響整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，要盡量減少波動(dòng)，讓煤價(jià)保持在合理水平。

“煤炭供需平衡說到底是量、價(jià)、兌現(xiàn)率的問題?！币撂┘瘓F(tuán)副總裁、總工程師趙立克表示，“從定價(jià)機(jī)制看，應(yīng)考慮地域、煤種區(qū)別，供需雙方要互相理解支持。煤價(jià)高時(shí)，煤炭企業(yè)勇于承擔(dān)保供責(zé)任，全力兌現(xiàn)長(zhǎng)協(xié)合同；市場(chǎng)下行時(shí)，希望需求端客戶也能做好合同保障工作，這樣才能形成良性循環(huán)?！?/span>

趙立克表示，在調(diào)控煤炭?jī)r(jià)格時(shí)，要考慮到完全成本問題。目前，除了少數(shù)高產(chǎn)高效智能化煤礦外，煤炭行業(yè)整體薪酬水平偏低，職工待遇低，導(dǎo)致招工難、人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)跟不上，智能化落地難。

劉文革建議，要進(jìn)一步建立健全煤炭法律法規(guī)體系，讓市場(chǎng)主體在正確軌道上發(fā)展。要堅(jiān)持科技賦能高質(zhì)量發(fā)展，通過智能化建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提高科技含量，把先進(jìn)的裝備、技術(shù)、服務(wù)帶到共建“一帶一路”國(guó)家。另外，要開展戰(zhàn)略性前瞻性研究，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理。

“目前，二氧化碳捕集利用封存（CCUS）已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”張紹強(qiáng)指出，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)碳排放問題解決，這對(duì)于未來煤炭市場(chǎng)發(fā)展是非常有意義的。