來源：中國(guó)煤炭報(bào)

為進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山安全發(fā)展的支撐保障作用，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局決定自2023年10月1日起啟用礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)KA。近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長(zhǎng)周德昶就礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)發(fā)布的意義、主要內(nèi)容、相關(guān)工作安排等回答了記者提問。

問：礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)發(fā)布的背景和重要意義是什么？

答：標(biāo)準(zhǔn)是礦山安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)支撐和依法行政的重要依據(jù)，在推進(jìn)礦山高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。隨著我國(guó)礦山領(lǐng)域重大災(zāi)害防治能力和科技裝備水平的提升，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提升礦山安全機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化等本質(zhì)安全生產(chǎn)能力，助力礦山重大災(zāi)害防治，促進(jìn)礦山安全科技裝備創(chuàng)新，引領(lǐng)礦山高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。為進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山安全發(fā)展的支撐保障作用，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局決定自2023年10月1日起啟用礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)KA。

啟用新的礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，是深化落實(shí)黨中央關(guān)于礦山安全監(jiān)察體制改革決策部署和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求的重要舉措，是加強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作頂層設(shè)計(jì)的前提條件，是完善礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作體制機(jī)制的關(guān)鍵一步，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化整合現(xiàn)有礦山安全標(biāo)準(zhǔn)資源、加大急需標(biāo)準(zhǔn)供給力度、以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障礦山高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。

問：礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門和內(nèi)容范圍是什么？

答：礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，其主要內(nèi)容涵蓋了礦山生產(chǎn)以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、檢測(cè)檢驗(yàn)、專業(yè)服務(wù)等礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括以下六個(gè)方面：

一是礦山安全基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。礦山安全領(lǐng)域的術(shù)語、名詞、代號(hào)、符號(hào)、分類、編碼，以及通用管理要求和技術(shù)要求。

二是礦山安全重大災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)。瓦斯、沖擊地壓及巖爆、水害、火災(zāi)、粉塵、頂板、邊坡、采空區(qū)、尾礦庫等重大災(zāi)害防治技術(shù)要求。

三是礦山安全科技、裝備、設(shè)施、材料等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。礦山開采、掘進(jìn)、機(jī)械、電氣、運(yùn)輸、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、爆破材料和器材、照明、通信和信號(hào)、給排水、機(jī)器人、安全避險(xiǎn)及個(gè)體救生防護(hù)、非金屬制品材料、填充材料等技術(shù)要求；礦山安全技術(shù)改造及新技術(shù)、新裝備應(yīng)用和實(shí)施要求。

四是礦山安全信息化、智能化標(biāo)準(zhǔn)。礦山安全信息化平臺(tái)、信息交互及數(shù)據(jù)接入、存儲(chǔ)等要求；礦山安全智能化技術(shù)應(yīng)用和實(shí)施要求。

五是礦山安全管理及監(jiān)管監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)。礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、生產(chǎn)、關(guān)閉的管理要求；礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法規(guī)范化以及礦山安全執(zhí)法裝備要求。

六是礦山安全專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。礦山安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、災(zāi)害評(píng)估、鑒定等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求；礦山安全文化、礦山安全誠(chéng)信體系建設(shè)要求。

礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍不包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和石油、天然氣開采安全標(biāo)準(zhǔn)。

問：礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位和法律效力是什么？

答：礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定必須執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)人民群眾生命安全健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局，是推動(dòng)礦山高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)礦山安全法》規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求。

因此，礦山企業(yè)以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、檢測(cè)檢驗(yàn)、專業(yè)服務(wù)等礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù)，嚴(yán)厲打擊違反標(biāo)準(zhǔn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

問：礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)啟用后，請(qǐng)問國(guó)家礦山安全監(jiān)察局下一步有哪些工作安排？

答：國(guó)家礦山安全監(jiān)察局高度重視礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作，將以啟用礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為契機(jī)，重點(diǎn)開展以下工作：

一是構(gòu)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，研究制定《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。該指南立足于構(gòu)建滿足行業(yè)發(fā)展需求、聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防控、適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)、覆蓋礦山全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，是今后一個(gè)時(shí)期制定礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)圖和基礎(chǔ)，將于近期公開發(fā)布。

二是加快急需標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。按照需求導(dǎo)向、急用先行、整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，聚焦礦山重大災(zāi)害防治、礦山安全科技裝備、信息化、智能化、安全管理和專業(yè)服務(wù)等方面，發(fā)布一批礦山安全領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)。

三是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制。礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、復(fù)審等，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，按照《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》（礦安〔2023〕13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，擬組建礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)若干分技術(shù)委員會(huì)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量、效率和實(shí)施效果。

四是啟用礦山安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)。為方便礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)管監(jiān)察部門以及社會(huì)公眾了解、參與、監(jiān)督礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作，我局開發(fā)了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)具備礦山安全標(biāo)準(zhǔn)檢索、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)解讀等功能，擬于近期在國(guó)家礦山安全監(jiān)察局網(wǎng)站“服務(wù)互動(dòng)”欄目正式上線，歡迎社會(huì)各界積極參與并監(jiān)督我們的工作。