來源：山西省應(yīng)急管理廳

山西省應(yīng)管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化井下輔助運(yùn)輸安全重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查整治的通知

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

為深刻吸取中煤華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)“6·15”較大運(yùn)輸事故教訓(xùn)，山西省應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中煤集團(tuán)山西華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司“6·15”較大運(yùn)輸事故的通報(bào)》（晉應(yīng)急發(fā)〔2023〕249 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局下發(fā)了《關(guān)于深刻吸取中煤黃家溝煤業(yè)“6·15”較大運(yùn)輸事故教訓(xùn)立即開展煤礦架空乘人裝置等運(yùn)人設(shè)備安全專項(xiàng)整治的通知》（礦安晉〔2023〕93 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）均對(duì)煤礦輔助運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作提出了要求。為進(jìn)一步提高煤礦井下輔助運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)量，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，有效防范煤礦輔助運(yùn)輸事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、切實(shí)提高政治站位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全工作的決策部署，充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦高強(qiáng)度生產(chǎn)、各系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行，可能造成井下運(yùn)輸系統(tǒng)和配套設(shè)備“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)、可靠度降低，重大安全風(fēng)險(xiǎn)顯著增高，煤礦井下輔助運(yùn)輸事故多發(fā)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，牢固樹立“沒有安全一切都是零”的理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，高度重視煤礦井下輔助運(yùn)輸系統(tǒng)安全工作，進(jìn)一步強(qiáng)化井下輔助運(yùn)輸全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)全覆蓋安全重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查整治工作。

二、強(qiáng)化煤礦主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任的落實(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究并掌握井下輔助運(yùn)輸重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)輔助運(yùn)輸安全工作組織、管理、投入、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)的部署和檢查。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)本礦井下運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，組織制定井下輔助運(yùn)輸安全重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查整治工作專項(xiàng)行動(dòng)方案，并對(duì)照隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和《通報(bào)》《通知》要求，親自帶隊(duì)逐項(xiàng)檢查、記錄。自身技術(shù)力量不足的，要聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家?guī)椭挪?。要建立隱患排查整治臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，對(duì)能立即整改的，要迅速整改；對(duì)需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治責(zé)任制和追溯制，相關(guān)崗位、班組、區(qū)隊(duì)、職能部門、分管礦領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)排查整治質(zhì)量層層負(fù)責(zé)、簽字確認(rèn)，煤礦主要負(fù)責(zé)人要對(duì)排查整治結(jié)果負(fù)總責(zé)，并簽訂排查整治質(zhì)量承諾書，連同本礦排查整治情況匯報(bào)按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局《通知》要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)一并報(bào)屬地監(jiān)管部門。

三、突出井下輔助運(yùn)輸排查整治重點(diǎn)。煤礦要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既查設(shè)施設(shè)備環(huán)境“硬傷”更查人為因素“軟肋”，排查是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省及有關(guān)部門制定的規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，本礦相關(guān)管理制度、作業(yè)或操作規(guī)程、責(zé)任制的制定是否完備、是否具有針對(duì)性和可操作性。要突出運(yùn)人設(shè)備排查重點(diǎn)，排查架空乘人裝置、提升絞車、提升罐籠、電機(jī)車、無(wú)軌膠輪車、單軌吊等運(yùn)輸設(shè)備是否完好、運(yùn)行可靠、管理到位，超速、打滑、越位、急停、張緊力下降、過卷等各類保護(hù)裝置是否有效，通信裝置、信號(hào)裝置、備用信號(hào)裝置、直通電話或手持直通機(jī)等信號(hào)聯(lián)絡(luò)裝置是否齊全完善、靈敏可靠，鋼絲繩的選型和安全系數(shù)是否滿足規(guī)定要求和保持完好，輔助運(yùn)輸系統(tǒng)和配套設(shè)備是否按規(guī)定定期檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢修、保養(yǎng)，尤其是要排查電控、電機(jī)、傳動(dòng)、連接、制動(dòng)等裝置部分是否開展探傷檢測(cè)，是否存在使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的運(yùn)輸設(shè)備，在同一傾斜巷道中架空乘人裝置與帶式輸送機(jī)、軌道提升系統(tǒng)同巷布置時(shí)，是否設(shè)置電氣閉鎖，能夠保障兩種設(shè)備不得同時(shí)運(yùn)行。

四、建立井下輔助運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。煤礦要認(rèn)真分析研究井下輔助運(yùn)輸安全重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查整治中排查出的問題短板，緊密結(jié)合本礦實(shí)際，進(jìn)一步健全完善輔助運(yùn)輸各類管理制度、崗位責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步明確從主要負(fù)責(zé)人到一線相關(guān)從業(yè)人員的崗位責(zé)任及工作清單，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，定期組織對(duì)從業(yè)人員崗位履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，大力推動(dòng)從業(yè)人員安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全技能提升，同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸全過程人員安全行為管控，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全確認(rèn)制度。要加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)決摒棄“慣性思維”，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定和要求，定期開展輔助運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控，合理安排生產(chǎn)檢修計(jì)劃，切實(shí)從各類事故及隱患中吸取教訓(xùn)，從各項(xiàng)安全制度規(guī)章中對(duì)照檢查，把潛在隱患當(dāng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)抓，把苗頭當(dāng)事故抓，避免隱患常治常存、事故屢禁不止。

五、嚴(yán)格執(zhí)法檢查。煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)管檢查、杜絕“寬松軟虛”，切實(shí)把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到煤礦基層末梢，確保排查整治能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、見到實(shí)效。要按照屬地監(jiān)管原則對(duì)所監(jiān)管煤礦開展井下輔助運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)礦井輔助運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行“體檢式”檢查，督促企業(yè)提高自身風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的能動(dòng)性、專業(yè)性，確保企業(yè)具備相應(yīng)的安全意識(shí)、安全素養(yǎng)和安全能力，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對(duì)井下輔助運(yùn)輸排查整治不認(rèn)真、走過場(chǎng)的，一律依法依規(guī)嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)井下運(yùn)人設(shè)備設(shè)施不安全不可靠的，一律停止使用；對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在提升機(jī)（運(yùn)人）保護(hù)不全不起作用、使用明令禁止和淘汰設(shè)備設(shè)施等重大隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)報(bào)告等違法行為的，依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2023年7月7日