來源：中國經濟時報

“預計今年我國煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢，煤炭需求將保持適度增加，煤炭產量將保持增長、增幅回落，進口煤進一步發(fā)揮調節(jié)補充國內煤炭市場的積極作用?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華在3月28日召開的中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)布會上作出上述表示。

當前，我國煤炭市場現貨價格正向合理區(qū)間回歸。2022年10月份以后，隨著我國動力煤供需形勢逐步改善、煤炭進口快速恢復，動力煤市場價格持續(xù)下行，年末北方港口動力煤市場價格較年內高點下降500元/噸，并繼續(xù)向合理區(qū)間回歸。

“但當前國際能源供需形勢依然錯綜復雜，加之受地緣政治沖突、極端天氣、水電和新能源出力情況、安全環(huán)保約束等不確定因素影響，區(qū)域性、時段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在。”郭中華坦言。

今年煤炭生產和消費有望達到相對平衡

今年設定國內生產總值5%左右的增長目標，將對煤炭生產和消費產生哪些影響？中國煤炭運銷協(xié)會副理事長石瑛表示，近年來，我國經濟增長與煤炭生產和消費呈正相關，經濟增速的起伏帶動了煤炭生產和消費的起伏變化。今年我國經濟增速目標設定為5%左右，說明宏觀經濟增長好于去年，在經濟穩(wěn)步復蘇的帶動下，預計今年我國煤炭消費將保持增長態(tài)勢，增速有可能超過去年。其中，電力行業(yè)仍是拉動我國煤炭消費的主要動力，預計電煤消費將平穩(wěn)增長，冶金、建材和化工等行業(yè)煤炭消費將保持穩(wěn)健增長。自2021年以來，我國煤炭產量實現快速增長，煤炭供需緊張局面已經得到明顯改善，今年相關部門將繼續(xù)著力穩(wěn)定煤炭生產供應，煤炭產量有望保持增長態(tài)勢，但是增速將有所回落?！熬C合來看，今年煤炭生產和消費在總量上有望達到相對平衡?！?/span>

郭中華預計，今年全國煤炭供給體系質量提升、供應保障能力增強，煤炭中長期合同覆蓋范圍擴大，中長期合同履約監(jiān)管繼續(xù)加強，市場總體預期穩(wěn)定向好，煤炭運輸保障能力持續(xù)提升，煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢。

石瑛分析稱，從一季度來看，目前我國煤炭供需總體保持相對平穩(wěn)。在工業(yè)經濟穩(wěn)中向好以及氣候因素的帶動下，今年迎峰度夏、迎峰度冬等煤炭消費高峰時期，在部分地區(qū)仍有可能出現煤炭供應偏緊的情況。因此，今年要繼續(xù)做好煤炭保供穩(wěn)價工作，保障煤炭安全穩(wěn)定供應。未來，我國將繼續(xù)推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略，主要耗煤行業(yè)將穩(wěn)步實施節(jié)能降碳行動，我國煤炭消費可能呈現在區(qū)間波動這一態(tài)勢，煤炭消費增長空間有限。為防范出現煤炭過剩的局面，建議有關方面和煤炭企業(yè)要加強煤炭市場運行監(jiān)測，跟蹤主要耗煤行業(yè)發(fā)展變化，提高煤炭的供給彈性，力爭根據市場變化實時調整煤炭產能釋放節(jié)奏和力度，促進煤炭市場平穩(wěn)運行。

推動煤炭綠色低碳轉型任重道遠

富煤貧油少氣是我國的國情，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。郭中華認為，在未來一個時期內，煤炭作為我國主體能源，保障經濟社會平穩(wěn)運行、確保國家能源安全和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定任務艱巨。同時，隨著碳達峰碳中和戰(zhàn)略的深入實施，煤炭行業(yè)既承擔能源保供責任，又面臨降碳壓力，建設新型煤炭工業(yè)體系，推動煤炭綠色低碳轉型任重道遠。

立足我國能源資源稟賦，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。我國煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還要做好煤炭這篇文章。郭中華強調，重點是著力構建新型煤炭工業(yè)體系，著力提升煤炭安全穩(wěn)定供應能力，著力開展煤炭清潔高效利用攻堅，著力建設現代化煤炭產業(yè)體系，著力強化教育科技人才支撐，著力健全完善高標準煤炭市場體系。

“在光伏、風電等可再生能源尚未形成安全可靠替代的形勢下，煤炭仍然承擔著我國能源兜底保供的重任，迫切需要創(chuàng)新煤炭產能管理和煤礦生產管理體制機制，建立煤礦彈性產能和彈性生產機制，提高煤炭安全穩(wěn)定供應和應急保障能力。”郭中華建議，研究建立煤礦彈性產能和彈性生產管理辦法，綜合考慮煤礦資源條件以及現代化程度等進行科學評估分類，推動煤炭產能由剛性管理轉為彈性管理，夯實全國煤炭安全生產穩(wěn)定供應的制度基礎。建立煤礦以增補欠、以減讓盈的彈性生產機制。推動煤炭彈性產能和煤礦彈性生產試點示范，在推動試點示范的工作中，發(fā)現問題、解決問題，形成一系列有效的方法。