來源：國家礦山安監(jiān)局

8月5日，國家礦山安全監(jiān)察局召開新聞發(fā)布會，通報今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢及相關(guān)工作情況，并回答記者提問。

薛劍光：女士們、先生們，各位記者朋友們，下午好！歡迎大家參加國家礦山安全監(jiān)察局舉行的新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

我是國家礦山安全監(jiān)察局綜合司司長薛劍光，今天還邀請了國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司副司長牛軍，非煤礦山安全監(jiān)察司二級巡視員蘭群足，事故調(diào)查和統(tǒng)計司司長趙蘇啟，安全基礎(chǔ)司副司長王萬生，一起參加今天的發(fā)布會，并回答有關(guān)問題。

首先，我通報一下今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢。今年前7個月，全國礦山安全形勢總體穩(wěn)定，在礦產(chǎn)品價格高位運行，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量增長的情況下，全國礦山事故總量、較大事故、重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)下降，已連續(xù)5年8個月未發(fā)生特別重大事故。

1-7月份，全國礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故190起、死亡253人，同比分別下降14%和23.6%。其中，煤礦86起、死亡129人，非煤礦山104起、死亡124人；發(fā)生較大事故8起、死亡32人，同比分別下降42.9%和53.6%；發(fā)生重大事故2起、死亡24人，同比分別下降33.3%和46.7%。

2起重大事故分別是：貴州省黔西南州貞豐縣三河順勛煤礦“2·25”重大頂板事故，死亡14人；甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責(zé)任公司“7·23”重大邊坡坍塌事故，死亡10人。

另外，今年1-7月份，還發(fā)生了8起因盜采礦產(chǎn)資源引發(fā)的事件，共造成24人死亡。通報完畢。

下面進入答問環(huán)節(jié)，請各位記者提問。

1.新華社記者：剛才您介紹了全國礦山安全生產(chǎn)形勢和事故情況，請問去年以來，國家礦山安全監(jiān)察局對國務(wù)院安委會掛牌督辦的重大事故調(diào)查進展情況如何？

薛劍光：這個問題請趙蘇啟同志來回答。

趙蘇啟：謝謝記者提問，感謝您的關(guān)注。去年以來全國礦山共發(fā)生6起重大事故，國務(wù)院安委會均進行了掛牌督辦。此外，國務(wù)院安委會辦公室還對社會影響大、性質(zhì)惡劣的山西孝義“12·15”盜采煤炭資源引發(fā)的事故和貴州利民煤礦“3·2”較大煤與瓦斯突出瞞報事故進行了掛牌督辦。

目前，山東笏山金礦“1·10”重大爆炸事故、新疆豐源煤礦“4·10”重大透水事故已經(jīng)結(jié)案，相關(guān)責(zé)任人受到了嚴肅處理，山東、新疆分別公布了事故調(diào)查報告，國家礦山安全監(jiān)察局在局網(wǎng)站公布了2起事故案例和警示教育片。

山西大紅才鐵礦“6·10”重大透水、青海柴達爾煤礦“8·14”重大潰砂潰泥、貴州三河順勛煤礦“2·25”重大頂板、貴州利民煤礦“3·2”較大瞞報和山西孝義“12·15”盜采等5起事故調(diào)查報告已經(jīng)國務(wù)院安委會辦公室審核同意，5起事故共對287名責(zé)任人員提出處理建議，其中，124名責(zé)任人員建議移送司法機關(guān)處理，163人建議追究黨紀政務(wù)處分或給予行政處罰。5起事故調(diào)查報告將陸續(xù)向社會公布。

甘肅省泓勝煤業(yè)“7·23”重大邊坡坍塌事故正在調(diào)查之中。

2.北京廣播電視臺記者：汛期尾礦庫安全風(fēng)險加大，國家礦山安全監(jiān)察局在防范化解尾礦庫安全風(fēng)險方面做了哪些工作？

薛劍光：這個問題請?zhí)m群足同志來回答。

蘭群足：感謝您對礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心。國家礦山安全監(jiān)察局始終把尾礦庫安全生產(chǎn)工作作為重中之重，今年以來，我們認真落實應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案》，著力推動落實了6個方面的工作。

一是強化責(zé)任落實，進一步構(gòu)建完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。推動全國所有尾礦庫6月前完成基本信息公告，逐一明確了每座尾礦庫監(jiān)管主體和地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。

二是嚴格源頭準入，堅持控制尾礦庫總量和提升“先天條件”并重。一方面實行尾礦庫總量控制，同2020年相比尾礦庫數(shù)量減少了14.6％，“頭頂庫”數(shù)量減少164座；另一方面嚴格執(zhí)行審批“紅線”制度，指導(dǎo)各地嚴禁審批新建“頭頂庫”和總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁審批建設(shè)距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)等不符合國家有關(guān)政策要求的尾礦庫。

三是強化基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)提升尾礦庫安全風(fēng)險防控水平。持續(xù)推動全國尾礦庫編制“一庫一策”風(fēng)險管控方案，推動尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，“頭頂庫”實現(xiàn)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，提升了信息化風(fēng)險預(yù)警防控能力。

四是堅持重點突破，加快推進尾礦庫安全治理。著力推動長江經(jīng)濟帶10省169座尾礦庫和嘉陵江上游84座尾礦庫閉庫治理，扎實組織開展黃河流域尾礦庫綜合治理工作。

五是強化“打非治違”，持續(xù)推動尾礦庫規(guī)范運行。開展尾礦庫“三同時”執(zhí)行情況專項檢查，加大對未批先建和不按批準的設(shè)計進行施工等違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，有力整治了一批違法違規(guī)問題，消除了一批重大安全隱患。

六是強化應(yīng)急準備，有效應(yīng)對汛期重大風(fēng)險。以國務(wù)院安委會辦公室名義印發(fā)通知，部署推動落實汛期尾礦庫安全防范措施。聯(lián)合河南省人民政府開展尾礦庫“頭頂庫”潰壩風(fēng)險應(yīng)急處置演練，示范全國，全面提升各地應(yīng)急處置能力，確保尾礦庫安全度汛。

北京市委市政府高度重視尾礦庫安全生產(chǎn)，正在與國家礦山安全監(jiān)察局共同打造密云尾礦庫安全閉庫銷號示范區(qū)。

3.人民日報記者：煤炭安全保供，在穩(wěn)經(jīng)濟、保民生方面起到了重要作用。請問國家礦山安全監(jiān)察局上半年在抓好煤炭安全保供方面做了哪些工作？下一步有什么計劃？

薛劍光：這個問題請王萬生同志來回答。

王萬生：謝謝記者提問。今年以來，國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在抓好煤炭安全保供方面具體做了以下6個方面工作，繼續(xù)有效推進煤炭安全保供工作。

一是優(yōu)化煤礦產(chǎn)能核增政策。按照國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》要求，應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局會同國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加強煤炭先進產(chǎn)能核定工作的通知》，在確保安全的前提下，對符合條件的先進產(chǎn)能的煤礦放寬核增幅度、剩余服務(wù)年限、核增時間間隔等要求，并召開視頻會大力宣貫核增產(chǎn)能政策，推動各地準確把握政策，在確保安全的前提下，加快煤炭先進產(chǎn)能釋放。

二是科學(xué)有序釋放先進產(chǎn)能。在去年審核確認207處保供煤礦、增加產(chǎn)能3.1億噸的基礎(chǔ)上，今年以來，國家礦山安全監(jiān)察局進一步優(yōu)化審核程序、加快審核進度，審核同意了147處先進產(chǎn)能煤礦，增加產(chǎn)能1.8億噸/年。自去年9月以來，共核增了產(chǎn)能4.9億噸/年，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、穩(wěn)定能源保供作出了貢獻。

三是加強煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。出臺《關(guān)于加強安全風(fēng)險防范做好春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，幫助指導(dǎo)停產(chǎn)停建煤礦健全完善管理機構(gòu)、加強安全風(fēng)險管控、深入排查治理隱患、講好“開工第一課”、帶好“開工第一班”，在保障安全的前提下盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

四是強化安全責(zé)任落實促進穩(wěn)定保供。國家礦山安全監(jiān)察局等6部門與各產(chǎn)煤省級人民政府簽訂《煤炭安全保供責(zé)任書》，制定安全目標考核機制，對發(fā)生新的重大以上事故、百萬噸死亡率高于前3年平均水平的省份，取消相應(yīng)激勵政策，予以通報批評、責(zé)令整改，對發(fā)生重大事故的約談地方負責(zé)同志；出臺《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作促進穩(wěn)定保供的通知》，推動各地區(qū)、各有關(guān)部門和保供煤礦深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，進一步統(tǒng)一思想、壓實責(zé)任，切實消除麻痹思想和松勁心態(tài)，加強保供地區(qū)、保供煤礦安全檢查和服務(wù)指導(dǎo)。

五是堅持煤炭安全保供“每周一報”。每周調(diào)度了解全國煤礦安全保供情況，督促保供煤礦上級企業(yè)加強駐礦盯守，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

六是開展煤礦采掘接續(xù)緊張專項監(jiān)察。排查出340處接續(xù)緊張煤礦，監(jiān)管監(jiān)察部門“一礦一策”督促煤礦采取措施，嚴防采掘接續(xù)緊張煤礦發(fā)生事故。

下一步，國家礦山安全監(jiān)察局將嚴格按照應(yīng)急〔2022〕50號文件規(guī)定，嚴格標準審核，在確保安全的前提下，繼續(xù)推動煤炭產(chǎn)能釋放；支持因用地用草、礦權(quán)、環(huán)保等手續(xù)不全無法投產(chǎn)達產(chǎn)的煤礦盡快依法依規(guī)投產(chǎn)達產(chǎn)；繼續(xù)強化煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，推動煤礦安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)；強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，緊盯采掘接續(xù)緊張煤礦措施落實，堅決防范煤礦重特大事故。

4.中國煤炭報記者：據(jù)悉，為解決貴州礦山安全發(fā)展深層次問題，國務(wù)院安委會正在貴州開展督導(dǎo)幫扶工作。請問國家礦山安全監(jiān)察局在礦山安全方面采取了哪些措施？

薛劍光：這個問題請牛軍同志來回答。

牛軍：感謝這位記者的提問。對貴州省開展安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)幫扶是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署的一項重要工作。國家礦山安全監(jiān)察局黨組高度重視，從機關(guān)各司和7個省級局抽調(diào)骨干，并協(xié)調(diào)行業(yè)專家，組建了礦山專項督導(dǎo)幫扶組，下設(shè)1個綜合協(xié)調(diào)組和7個專業(yè)工作組（19個工作小組），共計成員262名。

督導(dǎo)幫扶工作始終堅持以地方為主、充分發(fā)揮地方做好安全生產(chǎn)工作的主觀能動性，推動地方落實安全責(zé)任，推動省市政府出臺了一批制度措施。我們始終堅持標本兼治，督導(dǎo)與幫扶有機融合，立足查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故。

督導(dǎo)幫扶工作組3月21日進駐貴州，截至目前，已完成第一階段對礦山、礦山企業(yè)和地方政府及監(jiān)管部門督導(dǎo)檢查工作，共檢查煤礦788處、非煤礦山244處，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患972條，停止采掘工作面作業(yè)425個，停止設(shè)備使用355臺（套），共發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)問題1085條，地方政府及監(jiān)管部門問題803條。

嚴厲打擊非法盜采、超層越界開采、隱蔽作業(yè)、瓦斯監(jiān)控造假等嚴重非法違法行為，強化“行刑銜接”。截至目前，查處20個存在重大違法違規(guī)行為的礦山，依法追究刑事責(zé)任32人，形成了“打非治違”的高壓態(tài)勢。

充分發(fā)揮媒體作用，對典型違法行為和重大安全隱患公開曝光。已公開曝光6處存在重大隱患的礦山，7起典型違法違規(guī)行為，并制作拍攝煤礦安全生產(chǎn)警示教育專題片1部。

鼓勵社會公眾舉報礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為，設(shè)立7部舉報電話和1個舉報郵箱。截至目前，共收到各類舉報線索133件，并按照相關(guān)程序進行了移交辦理。

礦山組全體成員發(fā)揚艱苦奮斗精神，每天早出晚歸，深入井下一線查隱患，涌現(xiàn)出大量感人至深的先進事跡。特別是國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局于海寬同志連續(xù)奮戰(zhàn)，不幸逝世在督導(dǎo)幫扶工作的一線。他用生命踐行了“人民至上、生命至上”的為民情懷，以實際行動書寫了對礦山安全監(jiān)察事業(yè)的無限摯愛，展現(xiàn)了新時代礦山安全監(jiān)察員的責(zé)任與擔(dān)當。國家礦山安全監(jiān)察局在全系統(tǒng)組織開展了向于海寬同志學(xué)習(xí)活動。

督導(dǎo)幫扶工作時間過半，下面相繼進入集中幫扶和“回頭看”階段，我們將根據(jù)征集到的幫扶需求，采取更加有針對性的措施，進一步推動整治措施落實、問題隱患整改、法規(guī)制度健全完善，推動地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，確保督導(dǎo)有結(jié)果、幫扶有成效，推動消除礦山事故隱患，強化礦山企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，提高貴州礦山安全生產(chǎn)保障能力。

5.總臺央視記者：前段時間多地遭遇強降雨，汛情牽動人心。請問汛期給礦山安全帶來哪些不利影響，國家礦山安全監(jiān)察局在汛期礦山防治水方面開展了哪些工作？下一步有哪些計劃？

薛劍光：這個問題請趙蘇啟同志來回答。

趙蘇啟：感謝記者對汛期礦山安全的關(guān)注。汛期降雨集中，容易造成地下水位上漲、含水層水壓升高，導(dǎo)致礦井涌水量增大；持續(xù)強降雨還可能引發(fā)山洪，極易倒灌井下造成淹井亡人事故。

國家礦山安全監(jiān)察局高度重視汛期礦山安全工作。今年以來，先后出臺了《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知》《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點（2022年版）》等規(guī)范性文件；專門下發(fā)文件對露天煤礦邊坡管理進行專項檢查；4月21日，國家礦山安全監(jiān)察局召開全系統(tǒng)會議，專題部署汛期礦山安全防范工作，6月份、7月份防范礦山安全視頻會議，也對礦山水害防治工作進一步提出具體要求。

今年入汛以來，國家礦山安全監(jiān)察局累計發(fā)布水害預(yù)報預(yù)警信息29次、煤礦水害預(yù)警分析報告55份，6-7月份全國各地煤礦受極端天氣影響停產(chǎn)撤人1308礦次、撤出人員118579人次；受極端天氣影響煤礦未組織作業(yè)人員入井35573人次。今年以來沒有發(fā)生因暴雨、洪水造成的礦山淹井亡人事故。

當前已進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，國家礦山安全監(jiān)察局將認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，采取切實有效措施，防范礦山透水、淹井、滑坡、潰壩等事故。一是及時發(fā)布預(yù)警信息，督促各礦山企業(yè)極端天氣停產(chǎn)撤人到位；二是深化礦山隱蔽致災(zāi)因素普查，防范因水文地質(zhì)條件不清，導(dǎo)致透水事故發(fā)生；三是加強對尾礦庫的檢查，保持排洪設(shè)施暢通，防止?jié)问鹿?；四是國家礦山安全監(jiān)察局組織專家對露天煤礦邊坡穩(wěn)定性進行抽查，嚴防大面積滑坡，確保煤炭安全保供。

薛劍光：謝謝趙蘇啟同志，我們今天的新聞發(fā)布就到這里，感謝各位記者的參與。我們下次再見！