保供穩(wěn)價(jià)政策持續(xù)發(fā)力，煤炭供需逐漸回歸平衡——

2022年煤炭?jī)r(jià)格總體趨穩(wěn)

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布倡議書，提出要進(jìn)一步做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格理性回歸。

煤炭作為我國(guó)主體能源，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要大宗商品。2021年，動(dòng)力煤價(jià)格一度刷新歷史極值。在政策密集調(diào)控下，煤價(jià)逐漸回歸合理水平。新的一年煤價(jià)走勢(shì)如何？接受記者采訪時(shí)，多位業(yè)內(nèi)人士均表示，隨著國(guó)家推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供一系列政策措施的落地見(jiàn)效，煤炭供需緊張態(tài)勢(shì)已得到緩解，2022年煤炭供需大概率將進(jìn)一步回歸平衡，全年煤價(jià)將總體趨穩(wěn)。

煤價(jià)波動(dòng)區(qū)間有望收窄

受印尼暫停煤炭出口事件影響，近日煤價(jià)出現(xiàn)小幅波動(dòng)。需要注意的是，由于印尼的煤炭進(jìn)口量占我國(guó)消費(fèi)總量有限，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系影響不大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月我國(guó)生產(chǎn)原煤36.7億噸，進(jìn)口煤炭?jī)H2.9億噸，其中印尼煤1.78億噸，僅占煤炭總供應(yīng)量的4%。

此外，國(guó)家發(fā)改委2021年12月31日下發(fā)的《關(guān)于做好2022年1月份煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，保障煤炭安全穩(wěn)定生產(chǎn)，確保煤炭供應(yīng)平穩(wěn)，同時(shí)煤炭中長(zhǎng)期合同供應(yīng)量原則上保持只增不減?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，華北地區(qū)電廠要抓緊在冬奧會(huì)前進(jìn)一步提高存煤水平，冀北地區(qū)電廠存煤天數(shù)要達(dá)到30天以上；煤炭主產(chǎn)區(qū)，特別是晉北地區(qū)煤炭企業(yè)要加強(qiáng)資源保障。從政策上看，今年1月煤炭保供政策延續(xù)，煤炭供應(yīng)有一定保障。另?yè)?jù)國(guó)家能源局消息，去年12月以來(lái)，全國(guó)煤炭日均產(chǎn)量較去年9月增加了200萬(wàn)噸，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤較9月末增加9000萬(wàn)噸，超2020年最高水平。

申港證券分析指出，近期煤炭保供政策仍在執(zhí)行，雖然隨著全國(guó)多地寒潮降溫，電廠日耗有回升空間，但由于煤炭庫(kù)存高企，預(yù)計(jì)一季度煤價(jià)上漲幅度有限。同時(shí)，隨著煤炭定價(jià)機(jī)制改革的推進(jìn)，煤價(jià)波動(dòng)區(qū)間有望收窄，并逐步向長(zhǎng)協(xié)價(jià)靠攏。

全年供需將回歸平衡

業(yè)內(nèi)人士指出，增產(chǎn)保供形勢(shì)下，供給端煤炭產(chǎn)能投放力度較大，煤炭供應(yīng)能力顯著提高。需求端，火電需求平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)在“十四五”期間或不會(huì)改變，為動(dòng)力煤需求提供支撐。

據(jù)華寶證券分析師張錦介紹，2021年10月以來(lái)，國(guó)內(nèi)加大動(dòng)力煤保供，先后凈核增產(chǎn)能約1.54億噸。其中，山西凈核增5530萬(wàn)噸/年，內(nèi)蒙古凈核增9835萬(wàn)噸?？紤]到部分新增產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)需要時(shí)間，2022年預(yù)計(jì)增產(chǎn)1億噸左右。

值得注意的是，在“去產(chǎn)能”背景下，我國(guó)煤炭產(chǎn)能整體增量空間有限。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到“十四五”末，全國(guó)煤礦數(shù)量控制在4000處以內(nèi)，東部等地區(qū)中小落后煤礦產(chǎn)能將陸續(xù)退出，主產(chǎn)區(qū)通過(guò)產(chǎn)能置換核增釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，煤炭開(kāi)采持續(xù)向主產(chǎn)區(qū)、大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產(chǎn)量占97%以上。

在張錦看來(lái)，由于2021年電力需求大幅上漲，電力供給結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致供電壓力轉(zhuǎn)移到火電，煤價(jià)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。對(duì)比去年，由于國(guó)內(nèi)能耗雙控政策持續(xù)，今年上游原材料制造等產(chǎn)業(yè)面臨能源消費(fèi)總量限制，且隨著降碳目標(biāo)的推進(jìn)，部分行業(yè)以電代煤逐步推進(jìn)，煤炭總體增量不會(huì)過(guò)大?！盎诖?，2022年煤炭供需將維持弱平衡態(tài)勢(shì)，保供穩(wěn)價(jià)政策或?qū)駮r(shí)退出。”

煤價(jià)“大起大落”難再現(xiàn)

“預(yù)計(jì)2022年，煤炭供需總體會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)，不排除個(gè)別時(shí)段和地區(qū)出現(xiàn)升降，但煤價(jià)不會(huì)再現(xiàn)‘大起大落’現(xiàn)象?！敝袊?guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員牛克洪說(shuō)，去年國(guó)家出臺(tái)的一系列支持煤炭產(chǎn)量釋放的政策效應(yīng)會(huì)持續(xù)發(fā)酵，各級(jí)政府及相關(guān)監(jiān)管部門如能靈活施政，避免“一刀切”停產(chǎn)整頓，我國(guó)煤炭供給側(cè)將維持穩(wěn)定。“受能耗雙控政策影響，未來(lái)煤炭消費(fèi)量增加將受到限制。同時(shí)，國(guó)家大力推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)及工藝改造，可以使煤炭消費(fèi)企業(yè)不斷提高單位燃煤效能，減少煤炭消費(fèi)?！?/span>

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)將在需求側(cè)持續(xù)嚴(yán)控高耗能用電，在供給側(cè)進(jìn)一步抑制煤電需求?！翱傮w來(lái)看，今年全年我國(guó)煤價(jià)將穩(wěn)中有降。此外，從目前到2030年，我國(guó)總體電力需求年增長(zhǎng)應(yīng)控制在3%左右，且隨著清潔能源逐步替代煤電，煤電需求增速將進(jìn)一步下降?！?/span>